Наверняка многие догадываются, что в непосредственной близости от крупных трубопроводов строить дома и иные объекты капитального строительства запрещено. Вокруг каждого трубопровода, в том числе магистрального или промышленного, устанавливается зона с особыми условиями использования. Для каждой зоны определяется не только ее размер/расстояние от трубопровода, но и набор ограничений, а проще говоря, того, что можно и чего нельзя строить в границах зоны от трубопровода. Чаще всего строительство зданий и сооружений просто запрещается, и это оправдано не только целями безопасности трубопроводов, но и безопасностью зданий в непосредственной близости от трубопровода. А что делать с теми домами, которые были построены ранее и уже стоят в охранной зоне трубопроводов?
Зачастую владельцы трубопроводов занимают безапелляционную позицию и настаивают на соблюдении режима ограничений в охранной зоне, а, следовательно, сносе объектов капитального строительства. Дело доходит до суда. И вот 23 июня 2021 года Президиум Верховного Суда РФ выпустил "Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов". В данном обзоре Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов.
Так что же Верховный Суд РФ считает и какие выводы делает в части сноса или сохранения объектов капитального строительства, расположенных в непосредственной близости от трубопровода?
Во-первых, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода, если лицо не знало и не могло знать об ограничениях в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне, то есть информация о наличии ограничений не содержалось ни в выданном градостроительном плане земельного участка, ни в генеральном плане и к началу строительства здания сведения о границах зоны в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) внесены не были и на местности не обозначены.
Во-вторых, если границы минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов не внесены в ЕГРН, то объекты недвижимости, находящиеся в границах зоны сносу не подлежат. Верховный Суд РФ указал, что до даты внесения в ЕГРН сведений о границах зон здания, сооружения, объекты незавершенного строительства не подлежат сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний.
Также не подлежат сносу объекты, сведения о которых внесены в ЕГРН, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов. То есть если здания в границах зоны поставлены на кадастровый учет и права на них зарегистрированы в ЕГРН, то их статус незыблем.
Не подлежат сносу здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах зоны (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в ЕГРН, если применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в таких границах, или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов.
Кроме того, Верховный Суд РФ настаивает, что не подлежат сносу и объекты, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, сведения о которых внесены в ЕГРН, если возможно приведение этих объектов в соответствие с ограничениями использования участка. Расположение здания в границах зоны от трубопровода не может быть единственным основанием для сноса такого объекта. При наличии возможности сохранения объекта путем приведения его в соответствие с установленными ограничениями (например, посредством реконструкции), что обеспечит безопасную эксплуатацию как самого объекта, так и трубопровода, говорить о сносе не следует.
И наконец, если все же приходится говорить о сносе зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, то он возможен только при условии предварительного возмещения.
Таким образом, можно заметить, что далеко не во всех случаях расположения здания в охранной зоне от трубопровода решением будет снос такого здания. Верховный Суд РФ встал на защиту интересов правообладателей зданий и перечислил целый ряд условий, сохраняющих здания даже в охранных зонах трубопроводов.
