Расширен перечень объектов, строительство которых возможно без получения разрешения на строительство

Одним из ключевых документов в строительстве является разрешение на строительство все особенности получения которого застройщиком регулируются статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Каждый застройщик сталкивался с необходимостью сбора и представления в уполномоченные органы необходимого перечня документов, проведения согласований и решения иных вопросов для получения требуемого разрешения на строительство. Однако указанная статья 51 Градостроительного кодекса РФ с самого начала ее действия содержала перечень случаев строительства, при которых получение разрешения на строительство не требуется. Первоначально, с 2004 года такой перечень состоял из 5 пунктов (гаражи, киоски, объекты вспомогательного использования и т.п.) и,к концу 2020 года, расширился более чем в два раза до 11 случаев. Невзирая на традиционное регулирование случаев, освобождающих от необходимости получения разрешения на строительство в Градостроительном кодексе РФ (далее – ГрК, кодекс) в конце 2020 года Правительство Российской Федерации постановлением от 12 ноября 2020 г. N 1816 в дополнение к 11 случаям кодекса вводит свой перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, состоящий из 12 пунктов. То есть перечень установленных в 2020 году Правительством РФ случаев строительства, не требующих получения разрешения больше, чем в Градостроительном кодексе РФ. Практически весь перечень Правительства РФ состоит из разных видов линейных объектов, в том числе: - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов; - тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно; - водопроводы и водоводы всех видов диаметром до 500 мм; - линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм; - линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов; - автомобильные дороги IV и V категории; - местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений; - пешеходные улицы и площади городов; - парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки и т.д. Такое серьезное расширение перечня объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство направлено на упрощение строительства инфраструктуры населенных пунктов. Ответ на вопрос о государственном кадастровом учете и регистрации прав на объекты, построенные без получения разрешения на строительство содержится в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ-218), который указывает, что учет и регистрация в таком случае осуществляются на основании технического плана объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 22 статьи 26 ФЗ-218, если созданный объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого не требуется выдача разрешения на строительство, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.