Градостроительный кодекс РФ (далее – Градкодекс РФ) как бы дает определение линейному объекту – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Как можно заметить, приведенное определение является скорее перечислением отдельных видов линейных объектов. При этом перечень является открытым и указывает, что видов линейных объектов может быть множество.
Вопрос не праздный, так как для рассмотрения вопроса регистрации права на линейный объект нужно понимать и оценивать факт его капитальности. Только признаваемые капитальными линейные объекты подлежат кадастровому учету и регистрации. Из приведенного в Градкодексе РФ определения видов линейных объектов понять признаки их капитальности не получается.
Воспользоваться можно Приказом Минстроя России от 02.11.2022 N 928/пр, которым утвержден Классификатор объектов капитального строительства. Линейные объекты, перечисленные в Классификаторе, безусловно являются объектами капитального строительства и, следовательно, подлежат государственной регистрации.
Помимо капитальности нужно иметь в виду и то, в каком качестве будет зарегистрирован линейный объект в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). В письме Росреестра от 30.08.2023 N 01-8001-АБ/23 предлагается следующая градация линейных объектов для их кадастрового учета и регистрации:
- простая вещь (при регистрации линейного объекта не указываются объекты, входящие в состав сооружения, либо в составе сооружения отсутствуют какие-либо объекты);
- сложная вещь (1 вариант - указаны входящие в состав объекты, но не указаны их характеристики; 2 вариант - указаны входящие в состав сооружения объекты и есть их характеристики);
- производственно-технологический комплекс
- единый недвижимый комплекс.
То есть, при подготовке пакета документов для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права нужно понимать, сведения о каком варианте линейного объекта планируется внести в ЕГРН.
Отдельного внимая заслуживает и вопрос права на земельный участок под линейным объектом. Нужно иметь в виду следующую особенность, установленную частью 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ-218) – если для строительства линейного объекта не требовалось разрешение на строительство, то такой факт, как истечение срока действия договора аренды земельного участка не является препятствием для осуществления кадастрового учета и регистрации прав линейного объекта. Главное, чтобы на момент окончания строительства линейного объекта срок действия договора аренды еще не истек.
Пакет документов для кадастрового учета и регистрации линейного объекта зависит также от того, требовалось ли для его строительства получение разрешение на строительство (далее – РнС). Если РнС требовалось, то пакет документов состоит из:
1) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию/технический план;
2) правоустанавливающего документа на земельный участок.
В случае, если РнС не требовалось, то вместе с заявлением представляется:
1) технический план линейного объекта;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок.
Для легитимизации существующих линейных объектов также предусмотрены свои особенности. Часть 6.4 статьи 70 ФЗ-218 устанавливает, что с срок до 1 января 2025 года кадастровый учет и регистрация линейных объектов, эксплуатируемых для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, осуществляется на основании декларации.
Как можно заметить, в законодательстве отсутствует единый порядок и пакет документов для кадастрового учета и регистрации права на линейный объект. Отдельные особенности приведены в данном материале.
