Подача документов на государственный кадастровый учет и регистрацию прав на земельные участки, здания и сооружения, зачастую попадает на решение государственного регистратора о приостановлении. Основания для приостановки учетно-регистрационных действий перечислены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ №218). Сегодня таких оснований более 70. Принимая решение о приостановлении государственный регистратор обязан указать, на каком основании выносится соответствующее решение.
В случае согласия заявителя с решением о приостановлении дается срок на решение проблемы (или уточнение межевого или технического плана, или предоставление дополнительных документов и сведений и т.д.).
Однако, в случае несогласия заявителя с решением государственного регистратора о приостановке ФЗ №218 предусматривает возможность обжалования.
Как указано в части 12 статьи 29 ФЗ №218 приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. То есть, по общему правилу, свое несогласие с приостановкой необходимо обжаловать путем подачи иска в суд.
При этом из общего правила есть и исключение, указанное в части 9 статьи 26 ФЗ-218. Дело в том, что для ряда вынесенных решений о приостановке процедура обжалования в обязательном порядке должна предусматривать рассмотрение вопроса в апелляционной комиссии. И только в случае, если в апелляционной комиссии проблема не была снята, заинтересованное лицо имеет право обращаться с иском в суд.
Перечень оснований, являющихся причиной решений о приостановлении, которые подлежит сначала рассмотрению в апелляционной комиссии приведен в части 9 статьи 26 ФЗ №218. Из более чем 70 оснований для приостановления 32 попадают в особый порядок обжалования в апелляционной комиссии. Среди оснований для приостановки:
- форма поданного в Росреестр межевого или технического плана не соответствует установленным требованиям; координаты поворотных точек не соответствуют требованиям к точности и методам определения; при выполнении работ по подготовке межевого плана, технического плана или карты-плана не соблюдены требования к геодезическим работам и их результатам;
- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, не представлены необходимые документы, представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами, не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;
- объект не является объектом недвижимости; объект капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования или земельный участок не предоставлялся для целей строительства;
- выявлено пересечение границ земельных участков, территориальных зон, населенных пунктов; будет нарушен доступ к земельным участкам и т.д.
Порядок обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета установлен в статье 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Согласно нему, обратится в апелляционную комиссию вправе заявитель, его представитель или кадастровый инженер, но не позже тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.
Задачей рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционной комиссии является оценка обоснованности принятия органом регистрации прав решения о приостановлении. Для этого апелляционная комиссия вправе, в случае необходимости, запросить в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, у кадастровых инженеров и у физических лиц документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения.
В случае, если комиссия соглашается с решением о приостановке кадастрового учета, обжалуемым данная заявителем, то позиция доводится до автора обращения, у которого и остается только защита своих интересов в суде.
Если же решение о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным, то принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Апелляционная комиссия, принявшая решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении, направляет его в орган регистрации прав, принявший решение о приостановлении, а также информирует лицо, представившее заявление об обжаловании решения о приостановлении, о принятом решении.
