Законодательство о землях сельскохозяйственного назначения состоит из нескольких нормативных актов, среди которых есть и Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Изменения в указанный законодательный акт вносились неоднократно. В частности, в конце 2021 года Федеральным законом от 30.12.2021 N 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" были привнесены изменения, направленные, в том числе и на создание государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения (далее – реестр).
Реестр должен представлять собой свод сведений о состоянии земель сх назначения, об их использовании и иных сведениях о землях сельскохозяйственного назначения. Роль ведения указанного реестра отведена Минсельхозу России и его подведомственному бюджетному учреждению.
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2023 г. N 154 утверждены Порядок и Правила ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения (далее – Правила, Порядок).
Как следует из Правил, реестр будет собирать значительный объем информации о землях сх назначения, включая кадастровый номер, площадь, категорию земель, кадастровую стоимость, вид разрешенного использования, адрес и вид вещного права, номер и дату государственной регистрации права на земельный участок и информацию о правообладателе, а также наличие ограничений, сервитутов и нахождение в границах зон с особыми условиями использования территории.
Также в реестр собираются включать всю информацию об объектах капитального строительства на землях сх назначения и некапитальных объектах.
Помимо информации, практически повторяющей сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, сельскохозяйственный реестр будет собирать сведения о фактах использования земель сх назначения, включая информацию и сведения:
о мелиоративных системах;
о защитных лесных насаждениях;
о фактическом использовании земельного участка (выращивание сельскохозяйственных культур, садоводство, виноградарство, разведение и (или) содержание сельскохозяйственных животных, ценных пушных зверей, домашних пород птиц, пчел, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры) и т.п.);
о выращенном на земельном участке зерне (вид сельскохозяйственной культуры зерна, масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая);
о производимой на земельном участке сельскохозяйственной продукции, продовольствии, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками, органической продукции;
о севе сельскохозяйственных культур, видах таких культур, о массе произведенных сельскохозяйственных культур;
о применении пестицидов и агрохимикатов (вид, способ применения, дозировка применения (килограмм на гектар, литр на гектар), дата проведенных работ по обработке пестицидами и агрохимикатами земель сельскохозяйственного назначения, об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов);
о проведенных мероприятиях по воспроизводству земель сельскохозяйственного назначения;
о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора);
о проектах рекультивации, консервации земельных участков и мероприятиях, выполненных в рамках таких рекультивации, консервации;
о видах и размерах предоставленной правообладателю земельного участка на территории соответствующего субъекта Российской Федерации государственной поддержки.
Поставщиком вышеперечисленной информации Порядок называет как уполномоченные органы, являющиеся держателями соответствующей информации, так и правообладателей соответствующих земельных участков. При этом, по логике постановления Правительства РФ, каждый правообладатель земельного участка сх назначения должен иметь электронную подпись, поскольку указано, что при представлении в реестр сведений правообладателями земельных участков их достоверность должна подтверждаться подписанием указанных сведений простой электронной подписью правообладателя или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Порядок содержит перечень сведений, которые обязан предоставлять именно правообладатель земельного участка, а также перечни сведений, которые должны предоставлять органы государственно власти субъектов РФ.
Заявлено, что реестр предназначен для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения, анализа и представления информации о землях сельскохозяйственного назначения и об их использовании, полученной по результатам государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.
