О дате заключения договора в электронной форме

Аукцион по продаже земельного участка, или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион). По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Вышеперечисленные требования Земельного кодекса РФ введены в российское право Федеральным законом от 07.10.2022 N 385-ФЗ и вступили в силу с 1 марта 2023 года.

Соответственно, в настоящее время становится актуальным вопрос о дате подписания договора, заключенного в электронном виде и являющегося основанием для осуществления регистрационных действий.

С одной стороны, в соответствии со статьями 425, 432 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

С другой стороны, в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна. При этом, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В письме Росреестра от 13.02.2023 N 14-1142-ТГ/23 "О дате договора, заключенного в электронном виде и являющегося основанием для осуществления регистрационных действий" указывается, что датой заключения договора, подлежащего в силу закона государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), является дата такой регистрации.

Росреестр отмечает, что в Порядке ведения ЕГРН, утвержденном Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости …» не предусмотрено внесение в запись Реестра прав именно сведений о дате заключения договора. В ЕГРН отсутствует соответствующее "поле" и не предусмотрено "автоматическое" внесение в него сведений из договора, заключенного в электронном виде, о дате его заключения, т.е. о той дате, когда электронный договор фактически был подписан электронной подписью последнего из его участников.

То есть Росреестр в указанном письме высказывает позицию, что не в их компетенции решать вопрос о дате подписания электронного договора, данная информация не является необходимой для отражения в ЕГРН и, по их мнению, датой заключения договора нужно считать дату государственной регистрации в ЕГРН.

Правда Росреестр также отмечает, что согласно части 5.10 "ГОСТа Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, «дата документа соответствует дате подписания (утверждения) документа или дате события, зафиксированного в документе. Документы, изданные двумя или более организациями, должны иметь одну (единую) дату».

А в соответствии с пунктом 63 https://login.consultant.ru/link/?req=doc&demo=2&base=LAW&n=163800&d... Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст:

- в записи Реестра прав в отношении документа-основания указывается дата "электронного" договора, расположенная на первой его странице, т.е. в реквизите документа;

- если такой реквизит документа в "электронном" договоре отсутствует, в записи Реестра прав в отношении документа-основания указывается дата заключения "электронного" договора (то есть дата, когда такой договор был фактически подписан УКЭП участника договора, подписавшего его последним (согласно метке доверенного времени).

Как корреспондируется позиция Росреестра о том, что дата заключения электронного договора не является необходимой, так как главным является дата регистрации договора в ЕГРН и приведенные выше положения национальных стандартов Росреестр не объясняет.