Новости о недрах

Закон Российской Федерации «О недрах», действующий с 1992 года постоянно совершенствуется. Однако его редакция, вступающая в силу с 1 января 2021 года в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2021 N 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"…» меняет подходы к проведению торгов по продаже лицензий, исключает такую форму торгов как конкурс, оставляя лишь аукционы, вводит необходимость ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, уточняет порядок прекращения права пользования недрами.

Кроме того, с нового года в законодательстве меняется компетенция органов власти. Так исключается участие органов местного самоуправления из отношений, связанных с недропользованием. А ведь сейчас в статье 5, которая признается утратившей силу, за уровнем местного самоуправления закреплены полномочия контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности и приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае выявления ряда нарушений.

Отдельного внимания заслуживает и факт появления в законе требования об указании глубины, на которую распространяется действие выданных недропользователю документов в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора геологических коллекционных материалов, для образования особо охраняемых геологических объектов. При этом указывается, что для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией.

Недропользование подлежит лицензированию и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Закон отменяет постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", а обновленная редакция закона о недрах будет содержать новую статью 12.1, которая детально регулирует:

• оформление, государственную регистрацию,
• выдачу лицензии на пользование недрами,
• внесение изменений в лицензию на пользование недрами,
• переоформление лицензии на пользование недрами.

При этом закон также детально будет регулировать и вопросы приостановления осуществления права пользования недрами, которые вынесены в отдельную статью 20.1. В частности, в новой редакции закон будет перечислять 6 оснований для приостановления недропользования и 5 оснований для ограничения указанного права.

Интересное уточнение закона о недрах, вступающее в силу с 1 января следующего года касается четкого определения момента, с которого прекращаются права и обязанности недропользования. Этим моментом закон называет день внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр.

Получается, что с 1 января 2021 года законодательство о недрах приобретет новый, гораздо более структурированный вид, обновляющий не только действующее регулирование, но и вводящий новые, ранее не используемые нормы.