РОП: нюансы ведения реестра утилизаторов

В развитие новых положений по РОП (см. материал «Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ» от 11.09.2023 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/federalnyy-zakon-ot-04-08-2023-451-fz/?ysclid=lr0ce7onti996248936), действующих с 1 января 2024 года, постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2400 приняты правила, касающиеся организации ведения реестра утилизаторов.

Утвержденные правила определяют порядок:

- подачи утилизатором заявления для внесения сведений о нем в реестр утилизаторов;

- подачи утилизатором заявления для внесения изменений в реестр утилизаторов (в случае внесения дополнительных сведений в реестр);

- подачи утилизатором уведомления о внесении изменений в реестр (в случае исключения сведений из реестра).

Также правилами определен порядок ведения реестра утилизаторов, форма реестра и состав сведений, содержащихся в нем.

Ведение реестра утилизаторов осуществляется Росприроднадзором (или его подведомственным учреждением) в электронном виде в ЕФГИС УОИТ.

Заявление о включении сведений в реестр утилизаторов, заявление о внесении изменений в реестр, уведомление о внесении изменений в реестр оформляются посредством заполнения интерактивных форм в личном кабинете ЕФГИС УОИТ, в личном кабинете природопользователя (ЛКПП) или путем заполнения интерактивных форм портала Госуслуг и подписываются ЭЦП.

К заявлению о включении сведений в реестр утилизаторов прилагаются следующие документы (в случае наличия соответствующих данных в реестре лицензий на деятельность по обращению с отходами данные документы не требуется предоставлять):

- копии технической документации (паспортов) на оборудование и (или) установки, указанные в заявлении о включении сведений в реестр утилизаторов, а также правоустанавливающие документы на такое оборудование и (или) установки. Указано, что для включения в реестр утилизаторов утилизатор должен иметь в наличии оборудование и (или) установки любого вида, обеспечивающие возможность осуществлять деятельность по утилизации отходов от использования товаров;

- копия технологического регламента организации, содержащего:

-        общую схему процесса производства;

-        описание (характеристики) используемых в производстве отходов, сырья, промежуточных продуктов, материалов;

-        характеристика продукции, производимой в результате утилизации отходов, с приложением копий документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция;

-        сведения о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также количества задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования и (или) установок;

- копии документов, подтверждающих установку автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (паспорта, договоры на эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов и иные документы) (в случае оснащения ими оборудования и (или) установок).

Заявление о внесении изменений в реестр утилизаторов или уведомление о внесении изменений направляются утилизатором в срок не позднее 20 рабочих дней со дня изменения сведений у утилизатора. Совместно с таким заявлением предоставляются документы из списка выше, по которым произошли изменения. Подача совместно с уведомлением каких-либо подтверждающих документов не определена.

Установлены форма самого реестра, а также формы используемых для его ведения документов: заявлений, уведомлений.

Также по заявлению заинтересованного лица, поданному через ЕФГИС УОИТ или Госуслуги, возможно предоставление выписки из реестра утилизаторов о конкретном утилизаторе либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений. Указанные выписка или справка предоставляются в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

При включении утилизаторов в реестр утилизаторов проводится выездная оценка утилизаторов. Правила проведения такой оценки установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2399.

Оценка проводится в отношении тех утилизаторов, которые не имеют лицензии на деятельность с отходами, так как в отношении последних выездная проверка проводится в процессе выдачи лицензии.

Основанием для проведения выездной оценки является заявление о включении сведений в реестр утилизаторов, которое одновременно является заявлением о проведении в отношении утилизатора выездной оценки.

Выездная оценка проводится Росприроднадзором, при этом возможно привлечение к оценке Российского экологического оператора.

Срок проведения выездной оценки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее начала, но может быть продлен при определенных обстоятельствах.

По результатам оценки оформляется акт, в котором дается вывод о наличии или отсутствии оснований для отказа во включении сведений об утилизаторе в реестр утилизаторов.

Предусмотрены положения для проведения оценки дистанционно.

При внесении изменений в реестр в случае внесения дополнительных сведений (увеличение мощности оборудования, включение нового оборудования, расширение номенклатуры производимой продукции, вторичного сырья) выездная оценка проводится в таком же порядке.