Утвержденные постановлением требования приняты в развитие Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Напомним, что Закон регулирует обращение с побочными продуктами животноводства, в качестве которых признаются вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве. Решение об образовании в производстве именно побочных продуктов животноводства хозяйствующий субъект принимает самостоятельно.
При принятии решения об образовании побочных продуктов животноводства хозяйствующий субъект также обязан соблюдать требования по обращению с ними. Настоящим постановлением утверждены такие требования. Это требования к процессам хранения, обработки, переработки, транспортировки, реализации и использования побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве, в том числе требования к качественным характеристикам продукции.
В общем-то, требования сводятся к недопущению контакта побочной продукции животноводства с окружающей средой.
Хранение, обработка, переработка и транспортировка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками и перевозчиками побочных продуктов животноводства отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов.
На объекте содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных).
Хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт (на период внесения побочных продуктов в почву временно допускается это требование не соблюдать).
Приведены требования к обработке и переработке побочных продуктов животноводства. Такие процессы допускается производить только на специализированных площадках. Приложением установлены нормативы содержания в обработанных, переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов (9 показателей). Соблюдение этих нормативов должно быть подтверждено результатами исследований, проведенных аккредитованной лабораторией. Периодичность такого контроля требованиями не установлена.
Также определены требования к использованию и реализации побочных продуктов животноводства. Использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.
А Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р утвержден перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в который входят требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940. Напомним, что соблюдение требований перечня проверяется Россельхознадзором в ходе проверочных мероприятий. Надзорные мероприятия при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов проводятся в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Надзорные мероприятия при использовании побочных продуктов животноводства осуществляются в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения. Соответствующие правки о распределении обязанностей по контролю уже внесены в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и в Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1925).
При выявлении несоблюдения требований побочная продукция признается отходом.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
