Правила квотирования выбросов, действующие в рамках эксперимента по квотированию выбросов, проводимого на территориях городских округов Братска, Красноярска, Липецка, Магнитогорска, Медногорска, Нижнего Тагила, Новокузнецка, Норильска, Омска, Челябинска, Череповца и Читы (далее – Правила), распространены и на территории, которые могут быть дополнительно отнесены к территориям эксперимента.
Механизм расчета квот для дополнительных территорий несколько иной.
На территориях городских поселений и городских округов, дополнительно отнесенных к территориям эксперимента, для приоритетных загрязняющих веществ, создающих риски для здоровья человека и не влияющих в точках квотирования на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, квоты выбросов устанавливаются с учетом целевых показателей снижения выбросов из Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Значения квот выбросов определяются исходя из необходимости снижения в 2 раза совокупной массы выбросов приоритетных загрязняющих веществ квотируемого объекта в целом по отношению к его фактическим выбросам приоритетных загрязняющих веществ в 2020 году с учетом установленных Правилами приоритетов и предложений владельцев квотируемых объектов.
Также установлена поправка, что если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более квотируемых объектах, расположенных в границах одной территории эксперимента, допускается установление квот выбросов для совокупности таких квотируемых объектов. Эта поправка относима уже к любым квотируемым объектам: и первоначально установленным законом, и территориям, которые могут быть признанны территориями эксперимента дополнительно.
Слегка поправлен срок разработки и направления предложений по квотам выбросов владельцем квотируемого объекта после получения им уведомления от уполномоченного органа об определенных для объекта допустимых вкладах в концентрацию - с 31 на 35 рабочих дней. Рассмотрение направленных квот осуществляется Росприроднадзором в течение 15 рабочих дней.
Также прописан механизм самостоятельного установления Росприроднадзором квот в случае непоступления соответствующих Правилам предложений по квотам от владельца квотируемого объекта в течение 60 дней со дня направления ему уведомления об определенных допустимых вкладах в концентрацию, или же при повторном (после первичного отказа) поступлении предложения по квотам, не соответствующего требованиям Правил, либо непредставления уточненных квот выбросов в 10-ти дневный срок после получения первичного отказа.
Также установлены случаи для переоформления установленных квот выбросов. Переоформление возможно (но не обязательно) в случаях:
1) корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2) реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента;
3) если допущены описки или явные арифметические ошибки при установлении для квотируемых объектов и источников выбросов, расположенных на их территории, квот выбросов.
Несмотря на исключение возможности осуществления компенсационных мероприятий в случае, если мероприятия, направленные на достижение квот выбросов на квотируемом объекте, не могут быть реализованы в сроки проведения эксперимента (см. материал «Контроль выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах будет осуществляться с помощью систем автоматического контроля» (от 07.06.2023 на сайте https://www.asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/federalnyy-...), из правил данный механизм не удален. При этом так как на основании изменений в Законе, имеющем большую силу, механизм выполнения компенсационных мероприятий более не работает, думаем, план мероприятий по достижению квот выбросов не должен включать такие мероприятия.
Попутно срок действия Правил ограничен 1 сентября 2029 г. При этом срок проведения эксперимента заканчивается 31 декабря 2026 года.
Изменения вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
