Мобилизация работников не обошла стороной и экологическую и смежные с ней сферы деятельности. В связи с этим данное Постановление, устанавливающее особенности применения обязательных требований, связанные с призывом работников на военную службу, представляет существенный интерес.
Особенности установлены путем внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах". В том числе Постановление дополнено новыми приложениями, устанавливающими особенности, связанные с призывом, и сферу их распространения.
Как известно, внесенными поправками в Трудовой кодекс РФ, действие трудовых договоров с работниками, призванными на военную службу по мобилизации, приостановлено до момента окончания военной службы. Тем не менее, для отдельных разрешительных режимов наличие в штате работника определенной квалификации – одно из лицензионных требований.
В первую очередь рассмотрим перечень режимов, которые затрагивают нововведенные особенности. Среди них, в том числе, следующие разрешительные режимы:
- Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
- Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
- Лицензирование геодезической и картографической деятельности, в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории.
Установлено, что осуществление деятельности на основании разрешения (в данном случае лицензии) в случае приостановления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем действия трудового договора в отношении работника, наличие которого обеспечивает выполнение обязательных требований в рамках соответствующего вида разрешительного режима, не может рассматриваться как нарушение указанных обязательных требований в течение 6 месяцев со дня приостановления действия трудового договора в отношении иных работников, наличие которых обеспечивает выполнение обязательных требований в рамках соответствующего вида разрешительного режима.
В данный срок юридические лица, индивидуальные предприниматели заключают трудовой договор с иным работником в соответствии с установленными в рамках вида разрешительного режима требованиями.
Отдельные особенности предусмотрены для мобилизованных лицензиатов-индивидуальных предпринимателей.
Также в отношении, в том числе, вышеперечисленных областей деятельности предусмотрена возможность приостановления разрешительной государственной услуги государственным органом до предоставления заявителем документов и (или) информации, подтверждающей наличие у него иного работника взамен мобилизованного.
Таким образом, если лицензия уже действует в момент мобилизации сотрудника, то работодатель «не нарушает» срок в 6 месяцев с даты приостановки трудового договора мобилизованного, пока производит замену мобилизованного сотрудника на нового (например, лицензируемой деятельностью по обращению с отходами занимается сотрудник, не прошедший обучения в области обращения с отходами, и параллельно с выполнением рабочих обязанностей он проходит обучение). Если же документы только поданы на лицензию, но лицензия еще не получена, а сотрудника мобилизовали, то предоставление услуги по выдаче лицензии будет приостановлено, пока лицензиат не найдет и не обучит нового сотрудника.
Также установлено, что в отношении, в том числе вышеперечисленных областей деятельности государственные органы, осуществляющие нормативно-правовое регулирование, вправе в 2022 - 2023 годах принять решение:
а) о неприменении всех или отдельных обязательных требований, в том числе требований к наличию профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, предъявляемых к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также к физическим лицам;
б) о продлении срока действия предоставленных разрешений без подачи соответствующего заявления.
Правда, возможность продления разрешений экологические и смежные области деятельности, о которых шла речь выше, не затронет, так как лицензии на данные виды деятельности не имеют срока действия.
При этом государство официально подтверждает общеизвестный факт, что, по крайней мере в экологической сфере, необходимое для получение лицензии обучение на безопасность и качество, на самом деле, существенно не влияет.
