Федеральным законом от 25.12.2023 N 673-ФЗ, далее – Закон № 673-ФЗ) были внесены правки в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее – Закон № 174-ФЗ), в том числе касающиеся порядка проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 N 694 в соответствии с новыми положениями утверждено Положение о проведении государственной экологической экспертизы (далее – Положение).
Как будет проходить ГЭЭ в соответствии с новым Положением.
Заявитель направляет материалы в электронной форме через портал Госуслуг или через ведомственный программный ресурс в форме электронных документов. При этом в случае прохождения одновременно государственной экспертизы (ГЭ) и ГЭЭ через «одно окно» заявитель пользуется Положением, регулирующим эту процедуру, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. N 2366.
Новыми формулировками Закона № 174-ФЗ установлено, а в Положении продублировано, что Перечень документации, документов, материалов и заключений, представляемых в составе документов и (или) документации на ГЭЭ по объектам экспертизы, устанавливается Минприроды России. Такой перечень установлен Приказом Минприроды России от 08.05.2024 № 283.
При повторной подаче на ГЭЭ документов, в отношении которых ранее было получено отрицательное заключение, в состав представляемых материалов включается также перечень изменений в документации, внесенных по замечаниям заключения.
После регистрации полученных документов заявитель в течение рабочей недели получает уведомление либо о необходимости оплаты экспертизы, либо о некомплектности пакета документов и необходимости его доработать. И на то, и на другое действие заявителю дается срок в 30 дней.
В случае если представляемые материалы направлены заказчиком до завершения общественных обсуждений объекта экспертизы, то материалы общественных обсуждений, направляются заказчиком не позднее чем за 20 рабочих дней до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы. Если заявитель не успеет донести материалы обсуждений, то получит отказ и плату за экспертизу ему не вернут.
Срок проведения ГЭЭ в общем случае не должен превышать 42 рабочих дня и может быть продлен еще на 20 рабочих дней.
В работе экспертов и комиссии существенных изменений нет.
Одобрение проекта заключения ГЭЭ теперь должно производиться двумя третями (а не большинством) списочного состава экспертной комиссии.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения ГЭЭ со дня его утверждения.
Заключение ГЭЭ с сопроводительным письмом направляется заказчику в электронной форме либо через портал Госуслуг в зависимости от способа подачи документов.
Сведения о выдаче заключения ГЭЭ подтверждаются записью в реестре выданных заключений. Установлены требования к ведению реестра и предоставлению из него сведений. В соответствии с нормами положения не усматривается, что реестр для всех заключений экспертиз будет общий: зафиксирована схема, реализуемая в настоящее время, когда каждый орган (Росприроднадзор, его территориальные органы, органы субъектов РФ) ведет на своем сайте такой реестр по годам в табличной форме.
Уточнены сроки действия отдельных заключений ГЭЭ. В частности, установлено, что на объект экспертизы «проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом экспертизы», введенный Законом № 673-ФЗ заключения ГЭЭ действуют бессрочно.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1796, утверждающее предыдущее аналогичное Положение.
Новое положение вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
