Новый порядок начнет действовать с 1 сентября 2024 года. С этой же даты признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505, ранее утверждавшее аналогичные Правила (далее – старые Правила).
По поводу определения массы ТКО и расчетов потребителей с региональным оператором по обращению с ТКО сформировалась уже обширная судебная практика, что говорит о наличии недостатков в старых Правилах и необходимости их конкретизировать. Расчеты с потребителями строились на применении п.5 старых Правил, который в новых правилах выглядит следующим образом:
«6. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.»
Сразу дана оговорка, что в случае если органом государственной власти субъекта РФ (а у них теперь есть соответствующие полномочия) определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, то в целях осуществления расчетов с потребителями учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.
Если такого порядка, способа в регионе не предусмотрено, то расчет осуществляет следующими способами.
Исходя из количества и объема контейнеров и периодичности их вывоза (абз. 3 пп.а п.6) расчет с потребителями может производиться в случаях:
- потребителей в многоквартирном доме и жилом доме;
- потребителей на территории ведения гражданами садоводства или огородничества;
- потребителями в нежилых зданиях, строениях, сооружениях и на земельном участке.
Но при условии, что при накоплении ТКО на контейнерной площадке указанные потребители согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО являются единственным источником образования ТКО и они заключили в письменной форме договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Аналогичным способом осуществляется расчет по соглашению между региональным оператором и потребителями, пользующимися одной контейнерной площадкой, отнесенными к различным категориям, при условии согласия в письменной форме всех таких потребителей и при условии, что других источников образования ТКО в их контейнеры не зафиксировано. Расчет производится в долях пропорционально нормативам накопления для конкретных категорий, к которым относимы объединившиеся потребители.
В остальных случаях расчетов с потребителями расчет производится исходя из нормативов накопления ТКО.
Положения относительно расчетов региональных операторов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, не изменены.
Объекты обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, должны быть оборудованы средствами измерения. Расчеты с региональным оператором будут производится исходя из их показаний. При этом допуск средства измерения к эксплуатации и его выход из строя должны быть определенным образом зафиксированы.
При выходе из строя средства измерения предусмотрена отдельная формула для расчетов, основанная на вместимости транспорта и плотности отходов. Также установлено, что аналогичный подход к расчету массы ТКО применяется до 1 января 2026 г. если объект, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 г., не оборудован средством измерения массы ТКО.
Будем надеяться, что такая конкретизация Правил поможет снизить число споров по расчетам за ТКО.
