Новые требования обращения с однородными отходами

Снижение негативного воздействия на окружающую среду деятельности по обращению с отходами должно обеспечиваться через развитие индустрии утилизации отходов и максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот, что, в свою очередь, невозможно без раздельного накопления и сбора отходов. Вместе с тем, полноценная реализация раздельного накопления отходов порой затруднена ввиду отсутствия специальных требований к деятельности по обращению с отдельными группами однородных отходов, которые представляют наибольшую опасность для окружающей среды в случае неправильной организации указанной деятельности.

Правовые основания раздельного накопления отходов. Согласно пункту 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) накопление отходов может осуществляться путем их раздельного накопления, представляющего собой складирование по:

• видам отходов;

• группам отходов;

• группам однородных отходов.

При этом видом отходов признается совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов (изложенной в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242, далее – ФККО), в свою очередь, группами однородных отходов являются отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме (статья 1 Закона об отходах)).

Порядок обращения с группами однородных отходов. Приказ Минприроды России от 11.06.2021 г. № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности» (вступает в силу с 1 марта 2022 г. и будет действовать до 1 марта 2028 г.). Данным приказом утверждены Требования при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности, в частности, требования при обращении со следующими группами однородных отходов:

1. отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств;

2. батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств;

3. минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства;

4. оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства;

5. отходы шин, покрышек, камер;

6. отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей.

Данные Требования определяют условия обращения с видами отходов, включенными в ФККО, и отнесенными к конкретным группам однородных отходов, и предназначены для:

1. граждан;

2. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – образователей соответствующих групп однородных отходов;

3. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих накопление указанных групп однородных отходов (включая накопление отходов, принятых от граждан, с целью передачи этих отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных групп однородных отходов);

4. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и хранение указанных видов отходов.

Общие требования при обращении со всеми группами однородных отходов. К числу общих для обращения с указанными группами отходов требований следует отнести:

1. отходы данных групп однородных отходов подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека;

2. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы соответствующих групп, не имеющие лицензии на деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности, обязаны передать эти отходы другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность на законных основаниях, в течение 11 месяцев со дня образования соответствующих отходов;

3. они подлежат накоплению отдельно от других отходов (не допускается их смешение с иными отходами производства и потребления, в том числе с ТКО) – кроме минеральных и синтетических масел, а также компьютерного, электронного, оптического оборудования, утратившего потребительские свойства;

4. хранение отходов указанных групп (кроме группы отходов электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей) допускается в течение 36 месяцев;

5. обработка, утилизация и обезвреживание отходов указанных групп осуществляются в соответствии с документацией, регламентирующей указанные процессы, соблюдение которой должно обеспечить безопасность окружающей среды и здоровья человека, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации;

6. выбор методов и технологии утилизации указанных отходов осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и в соответствии с:

• Информационно-техническому справочнику (ИТС) по наилучшим доступным технологиям (НДТ) «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)», утвержденным приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. № 1887;

• с соблюдением технологии утилизации и обезвреживания отходов в соответствии с пунктом 25 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792.

Требования при обращении с отходами аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств. К указанной группе однородных отходов относятся следующие отходы (коды по ФККО):

• 9 20 110 00 00 0 «Отходы аккумуляторов свинцово-кислотных»;

• 9 20 120 00 00 0 «Отходы аккумуляторов никель-кадмиевых»;

• 9 20 130 00 00 0 «Отходы аккумуляторов никель-железных».

В отношении данной группы однородных отходов установлены следующие требования:

1. их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение осуществляются только теми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют указанные виды деятельности в отношении данных отходов на законных основаниях (имеют лицензию на соответствующие виды деятельности по обращению с указанными отходами и т.п.);

2. граждане имеют право передавать указанные отходы следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   
   -     оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту транспортных средств или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю аккумуляторами и аккумуляторными батареями для транспортных средств, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -     осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -     осуществляющим сбор отходов от граждан на законных основаниях на условиях публичного договора.

3. данные отходы, содержащие электролиты, имеющие признаки течи, нарушения целостности или герметичности корпуса аккумулятора, должны передаваться только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях;

4. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием данных отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность по обращению с ними на законных основаниях, осуществляют их накопление только на местах (площадках) накопления отходов, принадлежащих им на законном основании;

5. накопление, хранение указанных отходов осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц;

6. накопление и хранение указанных отходов, заполненных кислотными и щелочными электролитами, должны осуществляться раздельно;

7. при накоплении, хранении, транспортировании указанных отходов запрещается подвергать их механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности корпусов аккумуляторов;

8. накопление указанных отходов, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, осуществляется в кислотоупорной таре либо щелочеустойчивой таре (в зависимости от вида аккумулятора) отдельно от иных отходов аккумуляторов транспортных средств;

9. данные отходы, имеющие признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, не подлежат хранению и должны быть освобождены от электролита (слив электролита осуществляется в соответствии с порядком, установленным эксплуатационными документами на аккумуляторы и аккумуляторные батареи для транспортных средств);

10. помещение, предназначенное для накопления или хранения указанных отходов, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию.

11. при транспортировании указанных отходов необходимо исключить возможность утечки электролита;

12. обработка, утилизация и обезвреживание отходов аккумуляторов свинцовых как отработанных неповрежденных, с электролитом, так отработанных в сборе, без электролита, осуществляются с учетом их маркировки;

13. при утилизации отходов, содержащих свинец, доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 50%;

14. при утилизации отходов, содержащих никель, кадмий, доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 75%.

Требования при обращении с батареями и аккумуляторами, утратившими потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств. К данной группе отходов относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 4 82 200 00 00 0 «Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств, вошедших в Блок 9» ФККО. В отношении данной группы однородных отходов установлены следующие требования:

1. граждане имеют право передавать данные отходы только следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   -       оказывающим услуги по обслуживанию технических и иных устройств, снабженных батареями или аккумуляторами, или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю батареями и аккумуляторами, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с ними на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны этих лиц;
   -       осуществляющим сбор данных отходов от граждан на законных основаниях на условиях публичного договора.

2. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность по обращению с ними на законных основаниях, осуществляют их накопление на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов;

3. места (площадки) накопления данных отходов, образующихся у граждан, должны быть снабжены специализированными контейнерами (емкостями), конструкция которых исключает попадание в накапливаемые отходы атмосферных осадков, а также извлечение этих отходов лицами, не являющимися собственниками, владельцами специализированного контейнера (емкости);

4. накопление неповрежденных отходов батарей и аккумуляторов осуществляется раздельно от поврежденных отходов, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса;

5. контейнеры (емкости) для накопления поврежденных отходов изготавливаются из материалов, устойчивых к воздействию кислот и щелочей;

6. максимальная вместимость контейнера (емкости), предназначенного для накопления данных отходов, образующихся у граждан, и размещенного в общедоступных местах, не должна превышать 18 литров;

7. накопление, хранение данных отходов осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц;

8. при их накоплении, транспортировании, хранении запрещается их подвергать механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности корпусов батарей и аккумуляторов;

9. их обработка и утилизация осуществляются с учетом их маркировки.

10. при утилизации данных отходов, содержащих никель, кадмий, доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 75%;

11. при утилизации данных отходов, содержащих свинец, доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 50%.

Требования при обращении с минеральными и синтетическими маслами, утратившими потребительские свойства. К данной группе однородных отходов относятся отходы, включенные в следующие группы видов отходов ФККО:

• 4 06 100 00 00 0 «Отходы минеральных масел, не содержащих галогены»;

• 4 06 320 00 00 0 «Смеси масел минеральных отработанных»;

• 4 13 000 00 00 0 «Отходы синтетических и полусинтетических масел и гидравлических жидкостей».

В части обращения с отходами данной группы установлены следующие требования:

1. граждане имеют право передавать данные отходы только следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   -       оказывающим услуги по обслуживанию технических устройств, содержащих масла, или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю маслами, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с данными отходами (кроме захоронения), при наличии публичной оферты со стороны этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
   -       осуществляющим на законных основаниях сбор отходов от граждан на условиях публичного договора.

2. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях, осуществляют накопление данных отходов на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов;

3. при накоплении данных отходов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации оно ведется раздельно по видам отходов или группам видов отходов ФККО с учетом последующего способа утилизации;

4. не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел;

5. их накопление и хранение должно осуществляться с соблюдением мер пожарной безопасности;

6. их накопление осуществляется в закрытых емкостях, при этом нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел;

7. запрещается размещать емкости для накопления и хранения данных отходов вблизи нагреваемых поверхностей;

8. накопление и хранение отходов масел осуществляются в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59 (подпункт 3.8.1 пункта 3.8 статьи 3);

9. способы утилизации данных отходов масел являются приоритетными в следующей последовательности:
   -       полное или частичное восстановление показателей качества масел с целью их повторного использования по прямому назначению;
   -       утилизация отходов масел с получением новой продукции без применения термических методов;
   -       утилизация отходов масел с получением новой продукции термическими методами.

Требования при обращении с компьютерным, электронным, оптическим оборудованием, утратившим потребительские свойства. К данной группе однородных отходов относятся виды отходов, включенные в подтип видов отходов с кодом 4 81 000 00 00 0 «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства» ФККО.

Для осуществления деятельности по обращению с указанными отходами предъявляются следующие требования:

1. запрещается обезвреживать и утилизировать данные отходы путем их сжигания, за исключением случаев применения пирометаллургического или гидрометаллургического методов, позволяющих извлекать полезные компоненты из печатных плат (с последующей обязательной нейтрализацией всех отходящих газов и элементов);

2. граждане имеют право передавать данные отходы только следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   -       оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту оборудования компьютерного, электронного, оптического или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю таким оборудованием, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с указанными отходами, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами (кроме захоронения) на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим сбор данных отходов от граждан на законных основаниях на условиях публичного договора.

3. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с отходами данной группы (кроме захоронения), осуществляют их накопление на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов;

4. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления, обязаны передать отходы данной группы другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами данной группы (кроме захоронения) на законных основаниях;

5. накопление, хранение данных отходов осуществляется в местах (площадках) накопления, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения, оснащенные воздухообменной вентиляцией и средствами пожаротушения, исключающие доступ к таким отходам посторонних лиц;

6. запрещается накопление или хранение данных отходов, обладающих пожароопасными свойствами, в местах (площадках) накопления указанных отходов, а также на специализированных объектах их хранения;

7. при накоплении, хранении и транспортировании данных отходов запрещается подвергать их механическому воздействию, приводящему к нарушению их целостности;

8. обработка данных отходов перед их утилизацией является обязательной в случае, если они содержат драгоценные металлы, химические источники тока, детали, содержащие ртуть, свинец;

9. обращение с отходами, содержащими драгоценные металлы, образованными при обработке указанных отходов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и иным законодательством Российской Федерации в области регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.

Требования при обращении с отходами шин, покрышек, камер. К данной группе однородных отходов относятся отходы:

• с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО;

• с кодом 9 23 111 11 52 4 «Шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные» (включенные в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта») ФККО.

При этом данные Требования распространяются на:

• шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства;

• шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

К порядку обращения с однородными отходами шин, покрышек и камер предъявляются следующие специальные требования:

1. не допускается осуществлять сброс указанных отходов в водные объекты, на водосборные площади, на почву;

2. запрещается их обезвреживать отходы шин путем их сжигания на установках, не предназначенных для сжигания указанных отходов;

3. граждане имеют право передавать данные отходы только следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   -       оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту автотранспортных средств или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю шинами, покрышками, камерами автомобильными, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с указанными отходами на законных основаниях, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с отходами данной группы (кроме захоронения), при наличии публичной оферты с их стороны;
   -       осуществляющим на законных основаниях сбор отходов данной группы от граждан на условиях публичного договора.

4. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию, осуществляют накопление отходов данной группы на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов с последующей передачей данных отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с отходами данной группы (кроме захоронения).

5. накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

6. запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию.

7. способы утилизации отходов шин являются приоритетными в следующей последовательности:-       утилизация отходов шин в качестве вторичного материального ресурса без применения термических методов;-       утилизация отходов шин с применением термических методов с получением продукции.

8. при утилизации отходов шин доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 90%.

Требования при обращении с отходами электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей. К данной группе однородных отходов относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 20 200 00 00 0 «Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей» по ФККО. К обращению с данной группой однородных отходов предъявляются следующие специальные требования:

1. не допускается осуществлять слив отходов электролитов в систему централизованной канализации, сброс отходов электролитов на почву, в водные объекты, на водосборные площади;

2. граждане имеют право передавать отходы электролитов следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
   -       оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту транспортных средств или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю аккумуляторными электролитами, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с данной группой однородных отходов, при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц;
   -       осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с данной группой однородных отходов, при наличии публичной оферты с их стороны;
   -       осуществляющим на законных основаниях сбор отходов от граждан на условиях публичного договора.

3. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по обращению с данной группой однородных отходов, осуществляют накопление отходов электролитов в местах (на площадках) накопления отходов, принадлежащих им на законном основании;

4. отходы электролитов подлежат накоплению и хранению раздельно по видам отходов в соответствии с ФККО;

5. накопление и хранение отходов электролитов на открытых площадках производятся в стационарных закрытых специально обустроенных емкостях, а в помещениях – в закрытых, химически стойких емкостях при наличии приточно-вытяжной вентиляции;

6. в местах (на площадках) накопления или на специализированных объектах хранения отходов электролитов должны быть предусмотрены средства для ликвидации возможного пролива отходов электролитов, обеспечивающие их нейтрализацию;

7. доступ посторонних лиц к местам (площадкам) накопления и объектам хранения отходов электролитов запрещен;

8. объекты утилизации и (или) обезвреживания отходов электролитов должны быть оборудованы устройствами для удаления (смыва) и сбора проливов электролита.

Таким образом, принятие и введение в действие с 1 марта 2022 года детализированных требований по обращению с группами однородных отходов позволит обеспечить их раздельный сбор и последующее максимальное вовлечение их во вторичный оборот, их использование в качестве вторичных материальных ресурсов и вторичного сырья, снижение объемов отходов, поступающих на полигоны, что, в свою очередь, должно снизить уровень негативного воздействия на окружающую среду от деятельности по обращению с отходами.