С 1 января 2024 года действует новая система регулирования в части расширенной ответственности производителей (см. материал «С 1 января 2024 года обновляется регулирование в области РОП» от 11.09.2023 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/federalnyy-zakon-ot-04-08-2023-451-fz/?ysclid=lpv1zg1haa710769619). В связи с чем начинают приниматься ведомственные нормативные правовые акты (НПА), наличие которых предусмотрено обновленным законом в данной сфере.
Приказ Росприроднадзора от 15.02.2022 N 90, ранее утверждавший форму акта, пока не отменен и продолжает действовать. При этом новая форма акта будет действовать с 1 марта 2024 г., несмотря на то, что новая система регулирования действует с 1 января 2024 года.
Связано это с особенностью вступления в силу НПА, определенных в ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", устанавливающей, что обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября. Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ, вводящий новое регулирование по РОП, содержит переходные положения, устанавливающие исключения из этого правила, предусматривающие вступление в действие подзаконных актов с 1 января 2024 года. Однако форма акта утилизации в эти исключения не попадает.
Чем отличается новая форма акта утилизации от формы, действующей до 1 марта 2024 г.?
В новой форме в полной мере учтены изменения в системе РОП.
Так, акт стал двухсторонним – исключена третья сторона – Ассоциация или Российский экологический оператор (РЭО), так как новое регулирование не подразумевает их участие в механизме обеспечения утилизации.
Повсеместно сделан акцент на том, что утилизатор должен быть включен в соответствующий реестр утилизаторов.
Учтена возможность производства продукции как непосредственно из отходов от использования товаров (ОИТ), так и из вторичного сырья. В случае использования вторичного сырья в качестве исходного материала в акт будет включаться информация о его коде ОКПД как продукции.
Также отдельно предусмотрен случай производства продукции из отходов через вторичное сырье. Однако не совсем понятно зачем это сделано, так как возможность указания в начале цепочки в таблице акта сведений об отходе либо вторсырье, из которого производится продукция, видится вполне достаточной. Возможно, эта часть акта нужна для наглядности отслеживания в производстве утилизатора цепочки: отход -> вторичное сырье -> продукция. Только в акте такая «наглядность» представлена в ином порядке: отход/вторичное сырье -> продукция; вторичное сырье.
Тем не менее, промежуточное звено «вторичное сырье» произведенное из отхода и использованное для производства продукции должно быть из «Перечня видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки», который установит Правительство РФ. Несоответствие такого вторичного сырья (по наименованию и коду) указанному Перечню будет поводом для предъявления претензий со стороны уполномоченного госоргана к актам и утилизаторам.
Прилагать данные учета отходов к акту не нужно. Иных приложений к новой форме акта также не предполагается.
