Профессиональное обучение 
для руководителей, юристов 
и отраслевых специалистов

  • info@asergroup.ru
  • +7 (495) 532-61-59
  • Заказать звонок

Штрафы при нарушении требований к строительству

09.04.2024
Конституционный Суд РФ высказался о снижении штрафной нагрузки: уплачивать можно один штраф при выявлении нескольких нарушений

При строительстве или реконструкции большинства зданий и сооружений уполномоченными органами власти осуществляется государственный строительный надзор регионального или федерального уровня. Предметом данного вида надзора является проверка соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям проектной документации, в том числе указанных в ней строительных правил и иных нормативов.

За 2023 год только в рамках федерального государственного строительного надзора, который проводится Ростехнадзором, было выявлено 47 965 нарушений. Сумма наложенных штрафов – 353 098 100 рублей.

Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) и нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию влечет предупреждение или наложение административного штрафа в соответствии со статьями 9.4 и 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Административный штраф является денежным взысканием и статья 3.5 КоАП предусматривает несколько различных способов его исчисления. Штраф может выражаться как в рублях (твердом размере), так и в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения, например, стоимости предмета административного правонарушения, кадастровой стоимости земельного участка или начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора.

При этом часть 5 статьи 4.4 КоАП устанавливает, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, например, в рамках строительного надзора, выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАПа или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.  Данная норма снизила штрафную нагрузку и для тех лиц, которым наказание в виде штрафа назначается в фиксированном размере и для тех лиц, в отношении которых наказание ограничено максимальным фиксированным размером.

Назначение штрафа за два или более правонарушения «как за совершение одного» само по себе не исключает возможности различного определения итогового (общего) размера штрафа в зависимости от существа правонарушения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2024 года № 14-П указывается, что введение запрета на суммирование административных штрафов объясняется тем, что в случаях, когда в рамках конкретного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено совершение одним лицом нескольких тождественных деяний, которые образуют самостоятельные составы правонарушений и в отношении которых органы государственного (муниципального) контроля (надзора) возбуждают отдельные административные дела, не всегда учитывается характер события административного правонарушения и степень его общественной опасности с учетом масштаба (количества отдельных противоправных действий) и длительности повторяющихся однородных нарушений, что приводит к необоснованному ужесточению административных наказаний.

 

 

Следовательно, данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания.

Хотя правило назначения административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений носит общий характер и не предусматривает каких-либо особенностей его применения для тех или иных субъектов правонарушений, оно не отменяет обязанности правоприменительных органов при привлечении лица к административной ответственности руководствоваться общими правилами назначения административного наказания.

Количество назначенных административных наказаний может приобретать для хозяйственной деятельности лица, привлеченного к административной ответственности, не меньшее значение, чем конкретный размер санкции, тем более с учетом возможной динамики этого регулирования.

Количество выписанных постановлений о наложении штрафных санкций может иметь значение в контексте лицензионно-разрешительной деятельности, при отнесении лица к категории повышенного риска для целей государственного контроля (надзора), в случае участия в конкурсных процедурах и т.п.

В во-вторых, вынесение одного постановления о назначении административного наказания в виде штрафа вместо двух и более некоторым образом упрощает для лица процедуру обжалования привлечения его к административной ответственности в вышестоящий государственный орган и (или) в суд.

Учитывая изложенные доводы Конституционный Суд РФ поддерживает целесообразность применения контрольно-надзорными органами положения части 5 статьи 4.4 КоАП о возможности вынесения одного штрафа за несколько однотипных нарушений.

Источник: Пресс-служба АСЭРГРУПП
новости
Появились требования к застройщикам сложных и опасных объектов
Утверждены минимальные требования к лицам, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
23.04.2024
Проинформируют ли вас об изменении площади земельных участков при исправлении реестровой ошибки
Новый порядок исправления реестровых ошибок не предусматривает информирование правообладателей об изменении границ и площади земельных участков
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
23.04.2024
Как будет выглядеть процедура подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья?
Появился проект НПА, устанавливающий размер понижающего коэффициента к нормативу утилизации при использовании вторичного сырья в производстве товаров и правила подтверждения такого производства
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
28.03.2024
Ожидаемое обновление критериев отнесения к регулируемым организациям по парниковым газам
Опубликован проект постановления Правительства РФ о новых критериях отнесения к регулируемым организациям в рамках регулирования по парниковым газам
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
28.03.2024
Минприроды России опубликовало таблицы по соотнесению ставок платы в рамках РОП
Использовать «соотнесенные» ставки платы из разъяснений с сайта Минприроды России природопользователи будут при расчете экологического сбора в 2025 году
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
28.03.2024
Подписка на новости
Хотите быть в курсе важных новостей?
Подпишитесь сейчас!
CAPTCHA
page_title=%D0%A8%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%8B+%D0%BF%D1%80%D0%B8+%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8+%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9+%D0%BA+%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83&page_uri=%2Fnews%2Fgradostroitelnoe-regulirovanie-i-stroitelstvo-%2Fshtrafy-pri-narushenii-trebovaniy-k-stroitelstvu%2FКод PHP">

Заявка на участие

Загрузка...

Заказать звонок

Загрузка...
Загрузка...

Подписка на новости

Загрузка...
СпасиБо!
Ваша заявка на звонок принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
СпасиБо!
Ваша заявка на обучение принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
Спасибо!
Ваша заявка принята.
СпасиБо!
Ваша заявка принята.
В ближайшее время с вами свяжутся

Напишите нам

Загрузка...