Для целей строительства большинства значимых линейных объектов требуется разрешение на строительство, как документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.
Конечно, есть целый перечень линейных объектов, для строительства и реконструкции которых постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 введено освобождение от необходимости получения разрешения на строительство.
Однако для всех линейных объектов, не включенных в установленный перечень, по-прежнему требуется получение разрешение на строительство.
С осени 2022 года действует форма разрешения на строительство, утвержденная Приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее – приказ №446/пр), которая содержит ряд особенностей, связанных с линейными объектами.
Современная форма разрешения на строительство структурирована по разделам. При этом линейным объектам отведен самостоятельный Раздел 8 - Проектные характеристики линейного объекта. Установлено, что раздел 8 последовательно заполняется в отношении каждого линейного объекта, предусмотренного проектной документацией, в том числе входящего в состав предприятия как имущественного комплекса, единого недвижимого комплекса или в состав сложного объекта (объекта, состоящего из нескольких объектов капитального строительства) со сквозной нумерацией, начиная с 1 (указывается порядковый номер того линейного объекта, к которому относятся значения этих строк).
Предусмотрено указание протяженности линейного объекта. В случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство в отношении этапа строительства, реконструкции, являющегося строительством, реконструкцией части линейного объекта, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта, то указывается протяженность линейного объекта, соответствующая всем ранее введенным в эксплуатацию этапам такого линейного объекта и этапа, разрешаемого к строительству, реконструкции. А в случае, если подано заявление о реконструкции линейного объекта, указывается протяженность этапа, разрешаемого к строительству, реконструкции, либо указывается протяженность соответствующего участка или части линейного объекта.
В разрешении на строительство линейного объект указываются его основные характеристики в объеме, необходимом для осуществления государственного кадастрового учета такого объекта (объем, глубина, глубина залегания), также могут быть указаны иные, не указанные выше, характеристики линейного объекта. Указано, что перечисленные сведения заполняются при их наличии.
В отношении информации об адресе установлено, что для линейных объектов указывается местоположение в виде наименования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых планируется строительство такого линейного объекта.
Отдельное внимание уделяется информации о документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания). Указываются дата и номер решения об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории (в соответствии со сведениями, содержащимися в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности) и лицо, принявшее такое решение (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, или глава местной администрации).
Нужно отметить, что в разрешении на строительство, подготавливаемом для строительства или реконструкции линейного объекта, не является обязательным заполнение ряда строк в других разделах. В частности, не является обязательным заполнение строки о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства, что логично, так как линейный объект может идти как по земельным участкам, поставленным на кадастровый учет, так и по землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
Также не обязательно в разрешении на строительство отражать и дату выдачи градостроительного плана земельного участка, его номер и орган, выдавший градостроительный план земельного участка.
Не заполняется в отношении линейных объектов и Раздел 7. Проектные характеристики объекта капитального строительства, содержащий сведения о количестве помещений, площади жилых и нежилых помещений, высоте и количестве машино-мест.
Перечисленные особенности заполнения разрешения на строительство для линейных объектов вытекают из комментариев Минстроя России к своему приказу №446/пр.
