Профессиональное обучение 
для руководителей, юристов 
и отраслевых специалистов

  • info@asergroup.ru
  • +7 (495) 532-61-59
  • Заказать звонок

Конституционный Суд РФ требует согласования генплана с лесниками

17.10.2023
О решении Конституционного Суда РФ по вопросу согласования проекта генерального плана городского округа с федеральными органами власти

Для городского поселения, муниципального или городского округа генеральный план является обязательным документом территориального планирования, на основании которого определяется осуществляется планировка, застройка и развитие населенного пункта. Генеральным планом устанавливается граница населенного пункта, которая отделяет земли населенных пунктов, предназначенные под застройку от других категорий земель (леса, с/х, особо охраняемые территории и др.).

Учитывая важность согласования проекта генерального плана с органами власти, уполномоченными на соблюдение интересов лесников, сельскохозяйственных производителей и других правообладателей объектов, расположенных за границами населенных пунктов, Градостроительный кодекс РФ (далее – Грк РФ) в специальной статье 25 излагает основные требования к проведению процедуры согласования. Часть 7 статьи 25 Грк РФ устанавливает 30-ти дневный срок, в течение которого сторона, которой направлен на согласование проект генерального плана, должна высказать свою позицию. После истечения указанного срока, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным.

Данные положения и стали предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ (далее – КС РФ) после того, как Кыштымский городской округ Челябинской области утвердил генеральный план, включив около 5 га земель лесного фонда в границы населенных пунктов. Проект был направлен на необходимые согласования, однако в установленный срок (и даже более) ответа не поступило. Отсутствие ответа уполномоченных органов в установленный срок считается, согласно частям 7 и 8 статьи 25 Грк РФ, одобрением проекта.

Если по истечении определенного срока не поступило сводное заключение, которое готовится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, орган местного самоуправления, представивший проект генерального плана для согласования в установленном порядке, вправе полагать, что проект был согласован.

КС РФ указывает, что вводя такое регулирование, федеральный законодатель обоснованно предполагал, что оно в должной мере служит целям оптимизации и ускорения процесса согласования проекта генерального плана, защиты муниципальных образований от неразумного затягивания данного процесса и стимулирования уполномоченных органов к своевременному решению поставленных перед ними задач и в этом отношении направлено на обеспечение надлежащего функционирования и взаимодействия всех органов публичной власти.

Вместе с тем процедура согласования, предусмотренная оспариваемыми нормами и подзаконным регулированием, должна учитывать особенности правового режима лесного фонда и вероятность негативного воздействия на него в случае включения соответствующих земельных участков в состав территории населенных пунктов.

КС РФ указал, что проект генерального плана в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда не считается согласованным до тех пор, пока главой муниципального образования не будет получено заключение уполномоченного федерального органа власти, содержащее положение о согласии с этим проектом, либо не будет разрешен вопрос о несогласии федерального органа власти с этим проектом. Федеральные органы же в свою очередь должны соблюдать установленные сроки согласования. Их бездействие можно оспорить в суде. 

Буквально по своему смыслу нормы Грк РФ допускают согласование проекта генплана по умолчанию. Однако, по мнению КС РФ, процедура согласования, предусмотренная Грк РФ должна учитывать особенности правового режима лесного фонда и вероятность негативного воздействия на него в случае включения соответствующих земельных участков в состав территории населенных пунктов.

Ведь лесной фонд, как указывает КС РФ, - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является как таковой федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В результате, не отменив нормы Градостроительного кодекса РФ о признании согласования проекта генерального плана в случае ненаправления документов о согласовании в установленный срок, тем не менее КС РФ настаивает на необходимости получения письменного согласования от лесников.

Источник: Пресс-служба АСЭРГРУПП
новости
Об оценке эффективности капитальных вложений, направляемых на новое строительство
Правительством РФ утвержден перечень объектов, запланированных к строительству с привлечением средств федерального бюджета. Также утверждена методика оценки эффективности инвестиционных проектов и использования бюджетных средств.
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Авторский надзор в строительстве
Минстрой России утвердил новое Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Что такое акт приемки выполненных работ в строительстве и последствия его подписания сторонами договора
Верховный Суд РФ допускает оспаривание результатов работ в строительстве даже после подписания сторонами акта приёмки выполненных работ
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Новые требования к ветеринарным лекарственным средствам: что важно знать гражданам и сельскохозяйственным товаропроизводителям
Закреплен перечень ветеринарных лекарственных средств, запрещенных к применению для продуктивных животных на таможенной территории Евразийского экономического союза
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
11.03.2024
Ожидаем новый порядок проведения ОВОС
Общественные обсуждения приобретут дистанционный формат, если не будет инициативного запроса на проведение общественных слушаний
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Экспертиза запасов полезных ископаемых, подземных вод, геологической информации о недрах
Приказом Роснедр от 28.09.2023 N 580 утвержден порядок ведения реестра заключений экспертизы запасов полезных ископаемых, подземных вод, геологической информации о недрах
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Аккредитация органов по валидации и верификации парниковых газов
Приказом Росаккредитации от 25.10.2023 N 187 утверждены формы анкет самообследования органов по валидации и верификации парниковых газов, применяемых в процедурах аккредитации
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Особенности внедрения автоматического контроля на квотируемых объектах
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 определен порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля на территориях эксперимента по квотированию выбросов
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Подписка на новости
Хотите быть в курсе важных новостей?
Подпишитесь сейчас!
CAPTCHA
page_title=%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D0%A1%D1%83%D0%B4+%D0%A0%D0%A4+%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D1%83%D0%B5%D1%82+%D1%81%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B0+%D1%81+%D0%BB%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8&page_uri=%2Fnews%2Fgradostroitelnoe-regulirovanie-i-stroitelstvo-%2Fkonstitutsionnyy-sud-rf-trebuet-soglasovaniya-genplana-s-lesnikami%2FКод PHP">

Заявка на участие

Загрузка...

Заказать звонок

Загрузка...
Загрузка...

Подписка на новости

Загрузка...
СпасиБо!
Ваша заявка на звонок принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
СпасиБо!
Ваша заявка на обучение принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
Спасибо!
Ваша заявка принята.
СпасиБо!
Ваша заявка принята.
В ближайшее время с вами свяжутся

Напишите нам

Загрузка...