Внесены очередные отодвигающие правки в «Белый список» нормативных правовых актов (НПА), который был утвержден постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 в ходе регуляторной гильотины.
Так постановлением Правительства РФ от 06.06.2025 N 845 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 845) отодвинуты до 01.01.2026 сроки возможности проведения оценки соблюдения обязательных требований из следующих НПА, привлечение к административной ответственности за несоблюдение которых допускаются после 01.01.2021:
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
- "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".
- "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01".
- "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила".
После 01.01.2026 эти документы будут исключены из «Белого списка» НПА, что в Постановлении № 845 предусмотрено отдельным положением.
А постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2025 N 10 поправлен соответственно до 01.01.2026 срок действия вышеуказанных СанПиН и СП.
Отметим, что история ожидания обновления законодательства по СЗЗ длится уже много лет и началась ранее процесса регуляторной гильотины.
Так еще более 10 лет назад по результатам экспертизы Минэкономразвития России СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее – СанПиН по СЗЗ) были сделаны выводы, оформленные в заключении Минэкономразвития России от 17.01.2013, о том, что регулирование указанным СанПиНом вопросов установления СЗЗ не является эффективным, не увязано с градостроительным и земельным законодательством, законодательством о кадастровой деятельности и порождает значительные затраты субъектов предпринимательской деятельности, не приводя при этом к должной защите здоровья граждан, в связи с чем требует существенной переработки.
А с утверждением постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление № 222), возникла необходимость обновить основной до принятия данного постановления документ, регулирующий процедуру установления СЗЗ – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее – СанПиН по СЗЗ), так как теперь часть его стала противоречить положениям Постановления № 222.
Появился проект нового СанПиН, впоследствии прошедший процедуру ОРВ и измененный по ее результатам (его можно найти на Официальном портале проектов нормативно правовых актов по адресу: https://regulation.gov.ru/projects/80855). Однако этот документ так и не был принят.
В середине 2018 года был принят Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ). Закон № 342-ФЗ путем внесения правок в Земельный кодекс РФ установил, что зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), одним из видов которых являются санитарно-защитные зоны, устанавливаются Положением о соответствующей ЗОУИТ, но при этом предусмотрел, что до утверждения соответствующего положения применяется действовавшее до вступления в силу Закона № 342-ФЗ законодательство.
В конце 2020 года появился проект Положения о СЗЗ (он размещен на Официальном портале проектов нормативно правовых актов по адресу: https://regulation.gov.ru/projects/112129). Проект так до сих пор и не принят. До его принятия мы продолжаем пользоваться Постановлением № 222 и СанПиН по СЗЗ, в части не противоречащей Постановлению № 222, ну и негласно "МР 2.1.1.0358-24. 2.1.1. Планировка и застройка населенных мест. Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны. Методические рекомендации", в котором отражены «пожелания» госоргана (см. материал «Утверждены методические рекомендации по разработке проектов СЗЗ» от 19.05.2025 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/utverzhdeny-metodicheskie-rekomendatsii-po-razrabotke-proektov-szz-/).
Также на Официальном портале проектов нормативно правовых актов появился новый проект Положения о СЗЗ, которое должно начать действовать с 01.01.2026 (он размещен на Официальном портале проектов нормативно правовых актов по адресу: https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=158162).
И в ожидании Положения о СЗЗ сроки окончания действия Постановления № 222 и СанПиНа по СЗЗ уже неоднократно отодвигались (постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2480 и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 декабря 2021 г. N 37 – с 01.01.2022 на 01.01.2025; постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 N 792 и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.11.2024 N 11 – на 01.09.2025). Переписываются в части сроков и переходные положения Закона № 342-ФЗ (см. Федеральный закон от 27.12.2019 N 455-ФЗ, Федеральный закон от 30.12.2021 N 447-ФЗ и Федеральный закон от 26.12.2024 N 485-ФЗ).
Так что, возможно, и это отодвигание сроков еще не последнее, но появление нового проекта Положения о СЗЗ на портале проектов НПА говорит, что момент вступления в силу давно ожидаемых изменений может быть приближается.
