С 1 марта 2025 года вступают в силу отдельные нововведения в области обращения с биологическими отходами, установленные Федеральным законом от 12.12.2023 N 582-ФЗ (далее – Закон № 582-ФЗ). Это правки, внесенные указанным законом в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (далее – Закон о ветеринарии) в части регулирования обращения с биологическими отходами, в том числе соответствующие новые статьи.
В соответствии с новой редакцией Закона о ветеринарии биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Биологические отходы подразделяются на две категории:
1) умеренно опасные биологические отходы;
2) особо опасные биологические отходы.
Конкретный перечень биологических отходов установлен приказом Минсельхоза РФ от 07.11.2024 N 669.
Понятия умеренно опасных и особо опасных биологических отходов раскрываются в Правилах сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые с 1 марта 2025 года также обновляются рассматриваемым приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 N 677.
Принципиально новые Правила, принятые взамен ранее действующих, не изменились, поменялись лишь детали, которые теперь учитывают изменения в законодательстве, внесенные Законом № 582-ФЗ.
Хранение
Сбор, хранение, перемещение умеренно опасных и особо опасных биологических отходов осуществляется с использованием емкостей с соответствующими надписями: "умеренно опасные биологические отходы" или "особо опасные биологические отходы".
К емкостям для сбора, хранения, перемещения установлен отдельный набор требований.
Хранение особо опасных биологических отходов должно осуществляться в емкостях в помещениях, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к ним посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами). При этом допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в таких же условиях, но без обеспечения запирающими устройствами.
В зависимости от поддерживаемой температуры в зоне хранения срок хранения может быть различный: от 2 суток до 12 месяцев.
Стены, перегородки, потолок, пол в помещениях для хранения биологических отходов должны быть выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Внутренние поверхности помещения для хранения биологических отходов и инвентарь в таких помещениях, которые сделаны из деревянных материалов, должны быть окрашены.
Не допускается хранение биологических отходов в одном помещении с продукцией животного происхождения, кормами и (или) кормовыми добавками.
По-прежнему допускается хранение умеренно опасных биологических отходов, образованных лицами, осуществляющими разведение и содержание животных, без холодильников в течение не более чем 2 суток с момента их образования, но на специально оборудованной площадке.
Перемещение
Перемещение биологических отходов должно осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов. Не допускается перемещение биологических отходов в одном транспортном средстве совместно с другими грузами.
Отдельные условия предусмотрены к сбору и перемещению трупов животных, образовавшихся при одновременном массовом заболевании животных, а также трупов животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг, за исключением трупов животных, контаминированных возбудителями сибирской язвы, чумы крупного рогатого скота.
Также даны требования по дезинфекции транспорта и инвентаря, задействованных в обращении с биологическими отходами.
Утилизация
Утилизация умеренно опасных биологических отходов допускается посредством производства кормов и кормовых добавок, удобрений, биогаза и другой продукции технического назначения.
Для организаций и граждан, в процессе деятельности которых образуются умеренно опасные биологические отходы, допускается осуществлять утилизацию умеренно опасных биологических отходов посредством предварительного измельчения и последующей проварки с учетом определенных требований по использованию получившегося продукта.
Утилизация особо опасных биологических отходов не допускается.
Уничтожение
Уничтожение особо опасных биологических отходов должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка. Зола и другие негорючие остатки должны захораниваться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов.
Уничтожение умеренно опасных биологических отходов может осуществляться приведенным выше способом или посредством уничтожения в скотомогильниках посредством их сброса в биотермическую яму под наблюдением специалиста в области ветеринарии.
Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.
При этом уничтожение особо опасных биологических отходов в скотомогильниках запрещается.
Также запрещается создание новых скотомогильников. Эксплуатация ранее созданных скотомогильников в целях уничтожения умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года. Данные нормы распределены между Законом о ветеринарии и вносящим в него изменения Законом № 582-ФЗ, они вступили в силу уже с 1 сентября 2024 года.
Также Законом о ветеринарии закреплено, что содержание, эксплуатация и ликвидация скотомогильников должны осуществляться в соответствии с ветеринарными правилами содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников. Такие Правила утверждены приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 674, и они также вступают в силу с 01.03.2025.
Обращение с биологическими отходами осуществляется исключительно организациями и гражданами, информация о которых включена в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»).
Под это новое требование поправлен порядок представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее (приказом Минсельхоза России от 05.11.2024 № 655).
Установлено, что информация о субъектах обращения биологических отходов представляется ими не позднее, чем за 24 часа до начала осуществления деятельности по обращению с биологическими отходами. Внесение изменений в представленную ранее информацию осуществляется пользователями в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня наступления таких изменений.
