Обзор главных инициатив по совершенствованию федерального законодательства о недрах в 2021 году. Как готовиться к проверкам госгеолнадзора и контроля? Геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых в 2021 году: говорим о новом в системе лицензирования. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: достижения 2021 года.
Возможные способы переоформления лицензий в 2021 году: практические рекомендации специалистам.Все актуальные темы обсудим с представителями Минприроды России, Роснедр, ФГКУ «Росгеолэкспертиза», ФБУ «ГКЗ», Евразийского союза экспертов по недропользованию и крупнейших юридических фирм.
Конгресс адресован представителям департаментов недропользования и природных ресурсов субъектов РФ, комитетов по природопользованию администраций городов и областей, служб недропользования, юридических, геологических и маркшейдерских служб, групп лицензирования компаний и организаций.
Мероприятие рассчитано на профессионалов в сфере управления участками недр.Докладчики
Профессиональный опыт:
С 2009 г. работает в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" на различных должностях.
Член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике.
Награды и благодарности:
Почетная грамота Федерального агентства по недропользованию.
Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Почетная грамота Государственной Думы ФС РФ.
Образование:
В 2010 году окончил с отличием Московскую государственную юридическую академию им. О.Е. Кутафина.
Кандидат юридических наук.
Профессиональный опыт:
Представление интересов Федерального агентства по недропользованию в арбитражных судах различных инстанций.
Осуществление анализа правоприменительной практики различных государственных органов, а также судебной арбитражной практики в сфере недропользования.
Профессиональный опыт:
Работал на предприятиях Минцветмета СССР в Свердловской, Магаданской, Иркутской областях, также на опытном производстве по разработке импульсных источников для сейсморазведочных работ, дроблению негабаритов, очистке скважин водоснабжения и подземного выщелачивания.
В 2008-2012 возглавлял работу по внесению изменений в нормативные акты в области разработки месторождений, порядка согласования проектной документации на разработку месторождений и согласования нормативов потерь при добыче, требований по структуре и оформления проектной документации.
В настоящее время - начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России.
Образование:
Московский геологоразведочный институт.
Профессиональный опыт:
В отрасли с 2006 года.
Около 10 лет отработала в Росприроднадзоре, и в должности начальника отдела по надзору за ТПИ вступила на должность начальника отдела лицензирования ТПИ в Роснедрах (по н/в в данной должности).
Образование:
Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина. Специальность: Юриспруденция. Аспирантура Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Сфера профессиональных интересов:
Природоресурсное законодательство (законодательство о недрах, водное законодательство, лесное законодательство, земельное законодательство). Природоохранное законодательство (охрана окружающей среды, сохранение биоразнообразия и экологическая безопасность). Организация системы комплаенс в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации (создание информационных систем и баз данных, применение электронной подписи). Разработка и правовое сопровождение инвестиционных проектов, включая проекты, реализуемые на основе принципов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений.
Профессиональный опыт:
С 1998 по 2006 гг. – научный сотрудник отдела горного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
С 2006 по 2013 гг. – государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры "Центр правовых проблем северных территорий".
С июля 2014 г. – эксперт Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики".
С 2016 по 2017 гг. – руководитель рабочей группы по укреплению нормативной правовой базы в области сохранения биоразнообразия Проекта Программы развития ООН совместно с Глобальным экологическим фондом и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России".
С 2017 года - участие в выполнении научно-исследовательских работ по заказам федеральных органов государственной власти и Евразийской экономической комиссии по вопросам информатизации экономики.
Большой опыт работы с крупнейшими добывающими компаниями по вопросам применения природоресурсного и экологического законодательства Российской Федерации.
Автор научных и практических публикаций по вопросам правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды.Программа
СкачатьИнициативы по совершенствованию законодательства о недрах в 2021г. Рациональное использование и охрана недр, устранение административных барьеров.
- Проекты Федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в ГД ФСРФ.
- Меры, предпринимаемые Минприроды России в сфере недропользования в связи с вынужденными ограничениями из-за пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
- Расширение субъектного состава лиц, имеющих право на добычу попутных полезных ископаемых (ФЗ N 179-ФЗ от 08.06.2020).
- Совершенствование правового регулирования отношений в области предоставления в пользование подземных вод, экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения.
- Стимулирование освоения месторождений с трудноизвлекаемыми запасами полезных ископаемых.
- Установление возможности закачки в пласты горных пород попутных вод при разработке месторождений природных калийных и магниевых солей.
- Установление возможности проведения геологического изучения на участках недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря РФ.
- Уточнение вопросов пользования недрами и использования единой терминологии (Законопроект № 288750-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии».
- Стимулирование использования отходов недропользования (Законопроект № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования».
- Уточнение содержания лицензий на пользование недрами, оснований и порядка внесения в них изменений (Законопроект № 635567-7 «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части уточнения содержания лицензий на пользование недрами, а также оснований и порядка внесения в них изменений.
Землепользование для целей недропользования в 2021г.: правовое регулирование и правоприменительная практика.
- Права на земельный участок ЗУ:
- получение пользователем недр прав на ЗУ до утверждения проектной документации на ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- предоставление ЗУ для целей недропользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности: разрешение на использование ЗУ при геологическом изучении недр, частноправовой и публичный сервитуты, аренда ЗУ без проведения торгов;
- предоставление ЗУ для целей недропользования, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц;
- предоставление прав для целей недропользования за пределами границ участка недр, предоставленного в пользование, в том числе для размещения отвалов и строительства объектов инфраструктуры, за пределами границ участка недр;
- возможность обоснования получения прав на ЗУ для нужд недропользования не только лицензией на пользование недрами, но и проектной документацией на ведение работ, связанных с пользованием недрами. - Изъятие ЗУ для целей недропользования: основания, правовое регулирование, порядок изъятия, возмещение в связи с изъятием ЗУ; споры, связанные с изъятием.
- Рекультивация и консервация нарушенных и загрязненных земель.
- Судебная практика по вопросам предоставления прав пользования и изъятия ЗУ для целей недропользования.
Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: статистика за 2020г., правоприменительная практика в 2021г.
- Формирование перечня участков недр, выставляемых на тендеры.
- Упрощение требований к составу заявочных материалов.
- Предложения по повышению эффективности организации проведения тендеров.
- Информационное обеспечение торгов.
- Все об отказах в допуске к торгам: основания отказа в приеме заявки; отказы как барьер для выхода на рынок новых организаций.
Лицензирование ТПИ и заявительный принцип предоставления права пользования участками недр в 2021г.
- Обзор практики Роснедр за 2020 г. в части лицензирования ТПИ.
- Заявительный принцип предоставления права пользования участками недр в 2021г.: динамика и дальнейшие направления развития.
- Геологическое изучение недр: экспертиза, согласование, механизм предоставления участков недр.
- Заявительный принцип для геологического изучения в случаях отсутствия данных о наличии запасов ТПИ и запасов УВС.
- Преимущественное право получения поисковой лицензии.
Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов: нормативное регулирование и порядок применения в 2021г. Экспертиза запасов нефти и газа.
- Административные процедуры, проводимые для организации государственной экспертизы запасов.
- Продление срока государственной экспертизы запасов.
- Проектные документы для различных этапов и стадий изучения, освоения и разработки месторождений УВС, подлежащих согласованию в ЦКР РОСНЕДР по УВС. Проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) (ППЭ); Технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей (ТСОПР); Технологическая схема разработки месторождения и дополнения к ней (ТСР и ДТСР); Технологический проект разработки месторождения и дополнения к нему (ТПР и ДТПР).
- Процедуры, проводимые для организации рассмотрения и согласования ПТД.
- Поиск и оценка месторождений УВС, разведка (доразведка) месторождений.
- Основания для отказа в проведении государственной экспертизы.
- Методические рекомендации по применению классификации выделение категорий запасов.
- Правила разработки месторождений УВС
- Правила подготовки технических проектов разработки месторождений УВС
- Технико-экономическая оценка вариантов разработки.
- О внесении изменений в правила проектирования.
- Новый порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений УВС на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря РФ.
- Разбор конкретных проектов: порядок обсуждения ТПР на заседаниях ЦКР РОСНЕДР по УВС, выявленные типичные недочеты при составлении проектных документов и рекомендации по их недопущению.
Переоформление лицензий в 2021г.: практические рекомендации.
- Основание переоформления лицензий на пользование недрами.
- Какие документы необходимы для переоформления лицензии на пользование недрами при заключении концессионного соглашения?
- Переоформление лицензии при нарушении лицензионных условий.
- Причины отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами.
- Практические рекомендации по формированию комплекта заявочной документации.
Внесение изменений в лицензии на пользование недрами.
- Все о продлении сроков лицензий.
- Продление срока действия лицензии и корректировка технического проекта.
- «Личный кабинет недропользователя».
- Основания и практика внесения изменений в лицензию на пользование недрами.
- Документы, регламентирующие право внесения изменений в лицензию (по факту открытия месторождения).
- Исправление технических ошибок, допущенных в лицензиях на пользование недрами.
- Возможность многократного изменения границ участков недр в сторону увеличения площади участка и его глубины.
Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.
- Порядок и основания изменения границ участка недр.
- Основания для отказа в изменении границ участка недр.
Досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами в 2021г.
- Разграничение оснований в 2021г.
- Поправки, касающиеся досрочного прекращения права пользования недрами.
- Решения, принимаемые по результатам заседания Комиссии Роснедр. Уведомление Роснедр или его терорганов. Предписание Росприроднадзора.
- Сроки уведомлений: соотношение сроков, установленных в предписании и уведомлении. Признание недействительными уведомлений.
- Основания для приостановления права пользования недрами.
Лицензирование пользования недрами в Российской Федерации.
- Особенности лицензирования в связи с введением мер по недопущению распространения COVID-19.
-
Экспертиза проектов ГИН:
- нормативная база, итоги и перспективы:
- главные новеллы, вносимые в нормативные правовые акты в сфере экспертизы проектов ГИН;
- разработка инструктивно-методических документов в сфере подготовки и экспертизы проектов ГИН;
- актуальный порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для ГИН;
- перераспределение полномочий по проведению экспертизы проектной документации на ГИН между ФГКУ «Росгеолэкспертиза» и его территориальными отделениями;
- проведение экспертизы проектов ГИН и лицензирования УВС. - Новые редакции Административных регламентов Роснедр.
- Дальнейшие направления развития «заявительного механизма».
- Обзор особенностей лицензирования пользования недрами.
- Подача проектной документации на проведение экспертизы в электронном виде.
- Возможность временного сокращения перечня лицензионных требований.
- Механизм предоставления участков недр и схема механизма лицензирования геологического изучения на сопредельных участках (разбор конкретных примеров).
- Формирование пакета документов для получения лицензий: типичные ошибки; упрощение процедуры подготовки и подачи заявочного пакета; предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами; досрочное прекращение лицензии по инициативе недропользователя; законность сделки по отчуждению имущества владельца лицензии.
- Понятие "существенные условия лицензии". Уточнение требований к содержанию лицензий на пользование недрами, внесению в нее изменений.
- Обсуждение вопросов несоответствия проектной документации условиям лицензии.
- Уточнение требований к проектной документации на проведение отдельных видов геологоразведочных работ (в части проектирования буровых работ, гидрогеологичеких работ и т.п.).
- Выдача лицензий на добычу попутных полезных ископаемых.
- Некоторые вопросы лицензирования недр, не связанные с добычей полезных ископаемых.
- Отзыв лицензий: возможность оспаривания.
- Трудноизвлекаемые запасы: стимулирование освоения месторождений.
- Сложности сбора заявочных материалов на прирезку.
- Объединение двух и более смежных по площади лицензионных участков в один. Определение порогового значения количества запасов для оценки допустимой прирезки. По какому пути идти, как избежать ошибок, на что обратить внимание?
Планы развития горных работ. Оформление горноотводной документации. Разработка месторождений ТПИ и подземных вод: согласование технических проектов. Некоторые изменения нормативных актов в 2021г.
- Нормативы и практика разработки месторождений ТПИ (изменения в 2020-2021г).
- Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
- Поправки в Порядок проведения экспертизы проектов ГРР и Правила подготовки проектов ГРР.
- Согласование технических проектов разработки ТПИ.
- Требования к планам и схемам развития горных работ: согласование планов развития горных работ, основания для отказа в согласовании, оформление протокола и указание причин отказа.
- О сроке действия проектной документации.
- Практика и перспективы «сдвоенных» лицензий.
- Саморегулируемые организации при разведке и добыче минерального сырья.
- Структура, Согласование технологических потерь.
- Вопросы маркшейдерского обеспечения процессов разработки МПИ.
- Регулирование разработки техногенных месторождений, размещения ЗШО.
- Изменения в составе ЦКР-ТПИ: - согласование в ЦКР-ТПИ Роснедр и процедурные вопросы проведения экспертизы проектной документации: проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технический проект ликвидации и консервации горных выработок, проектная документация по первичной переработке минерального сырья, изменения (дополнения), вносимые в проектную документацию.
- Нормирование технологических потерь при первичной переработке сырья золоторудных месторождений.
Ликвидационные фонды (разбор возможных последствий).
- Принципы формирования ликвидационных фондов.
- Практические механизмы формирования средств для ликвидационных работ.
- Финансовые механизмы формирования и использования средств, вопросы ликвидационных мероприятий, предусматриваемых проектной документацией на ликвидацию угледобывающих предприятий.
- Вопрос о возможности взаимоувязанного предоставления одному недропользователю права пользования недрами нового объекта с выполнением им работ по ликвидации бесхозных шахт.
- Финансово-хозяйственное обеспечение процессов ликвидации горнодобывающих предприятий и определение вреда, причиненного недрам.
Горные отводы при пользовании недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов. Горные отводы на ОПИ и ПВ в 2021г. Изменения в лицензии в пределах водоохранных зон. Подсчет запасов ОПИ.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1522 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр».
- Изменения в лицензии в пределах водоохранных зон.
- Пользование участками недр местного значения. Правовое регулирование добычи ОПИ и ПВ. Вопросы правового регулирования застройки площадей залегания полезных ископаемых.
- Требования к содержанию проекта горного отвода.
- Разбор практик изменения границ участков недр и оформления уточненных горных отводов (порядок получения разрешений; порядок приобщения горноотводных актов к лицензиям; реестр документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода).
- Государственный геологический надзор при добыче ПВ.
- Упрощение порядка предоставления права на добычу ОПИ для строительства автодорог.
- Расчет разового платежа ОПИ.
- Упрощение процедур лицензирования геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и/или разрабатываемых месторождений, подземных сооружений, ПВ.
Ответственность недропользователя и проведение проверок в 2021 г. Работа с обращениями граждан и организаций.
- Организация и проведение плановых и внеплановых проверок.
- Изменения в Правилах расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах.
- Отмена формы госстатотчетности 11-ШРП.
- Разрешение споров и возмещение вреда.
Участники
Отзывы
Видео и Фотогалерея
Условия участия
Стоимость включает:
дистанционное участие в работе заседаний мероприятия (просмотр с одного устройства), предоставление сертификата участника и презентаций докладчиков в электронном виде, возможность просмотра записи лекций в течение 30 дней после мероприятия.Порядок оплаты:
- для юр.лиц – после получения заявки и платежных реквизитов Вашей организации, Вам будет направлен пакет документов по указанному Вами электронному адресу – счет и договор, только счет (без договора), счет-оферта, договор-оферта, счет и государственный или муниципальный контракт (на Ваш выбор). По итогам проведения мероприятия предоставляется акт об оказании услуг.
Возможно заключение договоров и обмен документами в системе ЭДО Контур Диадок и СБИС, а также заключение Договоров в электронном виде на электронных торговых площадках. - для физ.лиц – оплата безналичным переводом по ссылке Робокассы на данной странице. По запросу может быть оформлен пакет документов для последующего возмещения стоимости участия со стороны компании-работодателя. Вы также можете направить нам запрос на индивидуальную ссылку для оплаты (это удобно при оплате за двух и более участников).
Партнеры
Другие мероприятия
опытом между представителями властных структур, юридического сообщества и
бизнеса.
Об организаторе
Группа компаний «Агентство социально-экономического развития» - АСЭРГРУПП работает на рынке с 2008 года. За этот период компания создала эффективный механизм обучения и консалтинга, направленный на развитие правовой среды, максимально учитывающей интересы бизнеса и власти.
При непосредственном участии АСЭРГРУПП осуществляется подготовка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Экспертная работа АСЭРГРУПП охватывает такие области как земельно-имущественные отношения, управление недвижимостью, экологическое и градостроительное регулирование, природопользование, налоговые и таможенные отношения, фармацевтический рынок, сельское хозяйство и ряд других.
Ежегодно проводится более 30 мероприятий по наиболее актуальным для наших участников темам.
Также АСЭРГРУПП предоставляет широкий спектр услуг по корпоративному обучению. В числе наших клиентов известные российские компании, государственные и муниципальные ведомства.
Конгрессы, конференции и круглые столы АСЭРГРУПП - это регулярные экспертные коммуникационные площадки, позволяющие участникам за короткий срок ознакомиться с важными изменениями законодательства, узнать о перспективах его развития, получить юридические рекомендации по сложным вопросам от представителей профильных органов власти и авторитетных экспертов.
С каждым годом количество постоянных участников увеличивается, что подтверждает эффективность предложенного АСЭРГРУПП формата.
