«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА 2020»

Самовольные постройки и изъятие ненадлежаще используемых земельных участков в 2020г.

• Государственный строительный надзор и снос объектов самовольного строительства: нормативное регулирование в 2020г.
• Уточнение оснований и порядка принятия решения о сносе самовольной постройки; признаки и порядок отнесения объекта к самовольной постройке.
• Механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
• Вопросы землепользования: приобретение права собственности на самовольную постройку арендатором публичного участка (определенные случаи). Введение в оборот ЗУ с расположенными на них самовольными постройками. Изменения в ЗК РФ в части определения судьбы ЗУ под снесенным ОКС и под самовольным ОКС. Возведение с нарушением установленных ограничений по использованию ЗУ, при имеющихся необходимых согласований, разрешений и в соответствии с ними.
• Изъятие ЗУ: порядок отчуждения ЗУ в связи с его неиспользованием. Дополнение статьи 285 ГК РФ об изъятии ЗУ у собственника. Возможность изъятия ЗУ, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
• Процедурные вопросы сноса объектов капитального строительства.
• Иск о сносе самовольной постройки: расширение полномочий местных властей по внесудебному сносу самовольных построек.
• Особенности сноса объектов ОКС: отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.
• Защита интересов: возмещение расходов застройщику. Вопросы защиты интересов добросовестных застройщиков. Способы легализации, защита интересов приобретателя недвижимости, признанной самовольной постройкой.
• Рассмотрение отдельных вопросов: новое требование о том, чтобы нарушенные при возведении постройки градостроительные и строительные нормы и правила были установлены на дату начала создания самовольной постройки и действовали на дату ее выявления. Запрет на принятие решения о сносе самовольной постройки в отношении жилых домов и строений, расположенных в границах населенных пунктов или возведенных на дачных и садовых участках, если права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 г.
• Некоторые аспекты, связанные с объектами незавершенного строительства.

Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Практикум «Охранные зоны: градостроительные регламенты, рекомендации по установлению, новейшее правовое регулирование.

• Нормативное регулирование: Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории).
• Решение об установлении охранной зоны. Внесение сведений о зонах с особыми условиями использования территории в ЕГРН. Разграничение полномочий. Согласование местоположения границ охранных зон. Возмещение убытков в связи с установлением ЗОУИТ.
• Формирование земельных участков, расположенных в разных территориальных зонах.
• Регулирование уже имеющихся и установление новых ЗОУИТ по новым правилам. Влияние на застройку, ввод объектов в эксплуатацию, землепользование сторонних лиц, правила установления на незарегистрированные части сооружения. Последствия для объектов, попавших в ЗОУИТ. Случаи, не требующие издания актов уполномоченных органов об установлении охранных зон.
• Правовой режим земель ООПТ: требования к оформлению прав на земельные участки, используемые с изъятием и без изъятия из хозяйственной эксплуатации, оформление необходимой разрешительной документации; порядок аренды, выкупа участков, попадающих в полосу отвода; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; порядок оформления охранных зон, на которых расположены линейные объекты.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) (изменения в требованиях по утверждению СЗЗ предприятий с 1 января 2020г.).

• Новые процедурные вопросы и сокращение сроков установления СЗЗ.
• Мероприятия по организации СЗЗ, приобретение земли в СЗЗ, проблемы строительства объектов, ограничение использования земельных участков.
• Проект СЗЗ по новым требованиям. Осуществление строительства в пределах СЗЗ по новым правилам. Перечень документов проекта СЗЗ.
• Как минимизировать риски и расходы при установлении СЗЗ?
• Правовое регулирование, связанное с зонами объектов культурного наследия, приаэродромными территориями, придорожными полосами отвода.

Корякин В.И. – начальник отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Минэкономразвития России (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Градостроительная документация в 2020г.

Подготовка нормативов градостроительного проектирования.

• Градостроительные регламенты в 2020г.
• Соотношение расчетных показателей объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, содержащиеся в местных нормативах градостроительного проектирования, и аналогичных показателей, сведения о которых должны в соответствии с новыми правилами включаться в градостроительные регламенты.
• Утверждение муниципалитетом нормативов проектирования и реализация градостроительных регламентов на уровне муниципальных образований.

Проекты генеральных планов.

• Генеральные планы населенных пунктов и городских округов, реализация и подготовка программ, утверждение схем территориального планирования муниципальных районов: структура, состав, содержание, порядок подготовки.
• Реализация земельного и градостроительного законодательства на территории сельских поселений. Периодичность и порядок внесения изменений в генеральные планы поселений.
• Вопросы взаимодействия генеральных планов городов с генеральными планами промышленных производств.

Региональные особенности градостроительного зонирования (новое о территориальных зонах, ВРИ и ПЗЗ).

• Уточнение оснований для выдачи ГПЗУ.
• Новые требования к содержанию ПЗЗ. Внесение изменений в ПЗЗ на основании документации по планировке территории. Изменение ВРИ ЗУ. Соотношение ПЗЗ с Классификатором ВРИ ЗУ. Перевод ЗУ в земли населенных пунктов и в земли других категорий.
• ОКС на нескольких смежных земельных участках.

Информационная модель ОКС.

• Информационная модель ОКС, случаи, при которых формирование и ведение информационной модели являются обязательными. Инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование для подготовки информационной модели ОКС. Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Классификатор строительной информации.
• Информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства; новое в ГИСОГД.

Проектная документация (изменения от 6 июля 2019 года).

• О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (изменениями от 6 июля 2019 года)
• Модифицированная проектная документация и проектная документация повторного использования: новации законодательства. Порядок повторного применения типовых проектов и их экспертиза. Создание единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Электронный документооборот при предоставлении проектной документации на государственную экспертизу.
• Согласование специальных технических условий для подготовки проектной документации ОКС.
• Новое в правилах ценообразования при проектировании.
• Согласование проектной документации и передача прав.

Кодина Е.А. – директор НП «Центр инноваций муниципальных образований» (НП ЦИМО), вице-президент по правовым вопросам Ассоциации малых и средних городов России, инженер-землеустроитель, автор ряда положений федерального законодательства в области имущественного и муниципального права, автор значительного количества разъяснений положений федеральных законов (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Государственный строительный надзор и строительный контроль в 2020г.: экспертные разъяснения.

• Перечень основных изменений за 2019г. и введение риск-ориентированного подхода при проведении регионального государственного строительного надзора.
• Порядок проведения проверок и актуальная судебная практика.
• Ответственность участников строительства.
• Новации в части ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Территориальное планирование и планировка территории в 2020г. (подготовка документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа).

• Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
• Состав и порядок работы согласительных комиссий по рассмотрению разногласий субъектов РФ, органов местного самоуправления в отношении ДПТ.
• Виды и объемы работ по строительству, реконструкции ОКС.
• Требования к подготовке проектной документации для строительства ОКС. Случаи подготовки схемы вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории. Установление возможности изменения ДПТ.
• Возможность разработки проектов межевания без разработки проектов планировки для территорий, не предусматривающих градостроительное преобразование.
• Красные линии и элемент планировочной структуры: исключение требований об установлении красных линий для линейных объектов. Уточненные требования к формированию ДПТ для размещения линейных объектов.
• Требования к топографическим картам и планам, используемым при подготовке графической части ДПТ. Правила выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки ДПТ. Случаи подготовки и требования к схеме вертикальной планировки.

Государственная экспертиза проектной документации (или) результатов инженерных изысканий.

• • ФЗ от 02.08.2019 № 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (новый перечень объектов, проектная документация на строительство (реконструкцию) которых подлежит исключительно государственной экспертизе, требования к материалам, предъявляемым для экспертизы, проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие проведения экспертизы, сроки проведения экспертизы, экспертные заключения, порядок обжалования отрицательного заключения, внесение изменений и возможность повторной экспертизы).

Разрешительная документация на строительство: обзор законодательных изменений за 2019г. и новая практика правоприменения в 2020г.

• Разбор уточняющих изменений в выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.
• Разрешения на строительство: новые процедурные вопросы продления срока действия разрешения и внесение в него изменений. Уточнение требований Град. кодекса РФ к выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 51 и 55). Расширение перечня оснований для отказа во внесении изменений.
• Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию: перечень изменений. Проверка соответствия построенного ОКС ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством. Срок предоставления документов. Возможность сокращения средних сроков начала осуществления строительства, реконструкции объекта.
• Обзор судебной практики по разрешительной документации на строительство, урегулирование спорных ситуаций в части соотношения ДПТ и разрешительной документации.

Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям техрегламентов и проектной документации. Обновление требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Докладчик – представитель Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Внесение сведений об объектах капитального строительства и сооружениях: новации 2020г.

• Постановка вновь созданного объекта недвижимости на кадастровый учет по правилам ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (изменения за 2019г.).
• Особенности осуществления кадастровых работ и кадастрового учета ОКС, в том числе сложных сооружений. Возможность государственного кадастрового учета на новый ОКС, строительство которого допускается без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
• Снятие с кадастрового учета объектов капитального строительства.
• Комплексные кадастровые работы: обзор изменений в 2019г.
• Уточнение местоположения границ земельных участков и реестровые ошибки.

Нуприенкова А.В. – начальник отдела кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Комплексное развитие территории: обзор законодательных изменений за 2019г. и новая правоприменительная практика в 2020г.

• Изменения в регулировании комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ) в соответствии с ФЗ от 02.08.2019 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Сравнительный анализ разных видов КУРТ.
• Возможности и вызовы для застройщиков, правообладателей недвижимости и органов власти.
• Опыт практического применения КУРТ в России.
• Изменения в регулировании документации по планировке территории в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ
• "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Новые преимущества для лиц, размещающих объекты федерального, регионального и местного значения.

Попов М.В. – к.ю.н., руководитель направления / коммерческая недвижимость BRYAN CAVE LEIGHTON PAISNER (RUSSIA) LLP (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.