«Новейшее законодательство о публичных сервитутах, охранных зонах и самовольном строительстве 2018»

• Новейшие законодательные изменения, принятые в августе 2018г. в связи с охранными зонами: совершенствование порядка установления охранных зон.

Рассмотрение вопросов, связанных с принятием Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории; вступает в силу с 01 января 2019г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу).

Согласование градостроительных регламентов для зон с особыми условиями использования территории. Установление по новым правилам, влияние на застройку, ввод объектов в эксплуатацию, землепользование сторонних лиц. Правила установления охранных зон на незарегистрированные части сооружения, если они имеются.

Внесение сведений о зонах с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН. Разграничение полномочий. Согласование местоположения границ охранных зон.

Случаи, не требующие издания актов уполномоченных органов об установлении охранных зон.

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий: требования к оформлению прав на земельные участки, используемые с изъятием и без изъятия из хозяйственной эксплуатации, оформление необходимой разрешительной документации; порядок аренды, выкупа участков, попадающих в полосу отвода; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с 01.01.2018г.; порядок оформления охранных зон, на которых расположены линейные объекты.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ): вопросы установления границ, мероприятия по организации СЗЗ, приобретение земли в СЗЗ, проблемы строительства объектов с СЗЗ, ограничение использования земельных участков.

Бутовецкий А.И. – директор Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).

• Правовое регулирование установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (новый Федеральный закон, принятый в августе 2018г).

Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" (вступает в силу с 01 сентября 2018г).

Установление специального порядка размещения линейных объектов на земельных участках на условиях публичного сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком).

Публичный сервитут и основания для установления сервитута. Новые возможности установления сервитута при размещении линейных объектов. Соотношение норм гражданского и земельного законодательства в части установления сервитута. Вопросы установления платы за сервитут.

Определение лиц, уполномоченных на установление сервитута. Строительство объектов недвижимости на условиях сервитута. Соотношение исключительного права на приобретение земельного участка и возможности строительства объектов недвижимости на земельных участках, используемых на условиях сервитута.

Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Судебная практика по вопросам реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации в области земельных отношений (Возобновляется ли договор аренды земельного участка на неопределенный срок? Допускается ли передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу? Нужно ли регистрировать право собственности на объект незавершенного строительства при оформлении прав на земельный участок под таким объектом? Вправе ли органы государственной власти и органы местного самоуправления взимать плату за использование земель или земельных участков без предоставления и установления сервитута? Можно ли перераспределить несколько земельных участков и земли? О соразмерности площади земельного участка и объекта недвижимости (здания, сооружения), расположенного на таком земельном участке). Практические вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Разбор ситуаций, возникающих на практике при реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014г. № 171-ФЗ, предоставление земельных участков без проведения торгов, предварительное согласование предоставления участка, основания для отказа в предоставлении земельных участков. Практика применения института перераспределения земель и (или) земельных участков как способ увеличения площади земельного участка.

Корякин В.И. – начальник отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ.

• Объекты самовольного строительства: принятие нового Федерального Закона в августе 2018г.
• Отдельные вопросы прекращения прав, способы легализации объектов самовольного строительства, защита интересов приобретателя недвижимости, признанной самовольной постройкой, порядок сноса.

Совершенствование системы государственного строительного надзора и сноса ОКС.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о самовольных постройках; вступает в силу со дня его официального опубликования).

Новые процедурные вопросы признания права собственности на самовольную постройку.

Новый механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями по новому Законопроекту, уточнение оснований и порядка принятия решения о сносе самовольной постройки, случаи, когда такое решение принимают органы местного самоуправления, а когда - только суд.

Разбор нового порядка отнесения объекта к самовольной постройке, признаки.

Является ли отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (или одного из них) признаком самовольной постройки?

Возведение с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, при имеющихся необходимых согласований, разрешений и в соответствии с ними. Новое требование о том, чтобы нарушенные при возведении постройки градостроительные и строительные нормы и правила были установлены на дату начала создания самовольной постройки и действовали на дату ее выявления.

Возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Иск о сносе самовольной постройки: позиции судебных органов и Конституционного суда РФ в 2018 г.

Ответственность за самовольную постройку. Возмещение расходов застройщику. Вопросы защиты интересов добросовестных застройщиков.

Запрет на принятие решения о сносе самовольной постройки в отношении жилых домов и строений, расположенных в границах населенных пунктов или возведенных на дачных и садовых участках, если права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 г.

• Неоформленное землепользование и Бесхозяйственное имущество.

Неоформленное землепользование: варианты узаконивания и ответственность (виды, размер, вероятность). Оформление прав на земельные участки и иную недвижимость в силу приобретательной давности.

Бесхозяйственное имущество: проблемы применения ст. 225 ГК РФ, приобретение прав на бесхозяйное имущество, проблемы уведомления собственника, предложения по решению проблем.

Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting".